威爾遜行政學(xué)理論探源：十九世紀(jì)德國(guó)行政學(xué)思想研究.pdf

1、行政學(xué)的“身份危機(jī)”自上世紀(jì)中期爆發(fā)以來(lái)就一直未被克服，某種意義上來(lái)講，正是威爾遜片面解讀了德國(guó)行政學(xué)的“政治—行政二分”理論，才導(dǎo)致行政學(xué)基礎(chǔ)理論的萎縮。是故，對(duì)“政治—行政二分”的批判與反思不僅要求重讀威爾遜的《行政學(xué)研究》，更應(yīng)該要回到威爾遜之前，探源十九世紀(jì)的德國(guó)行政學(xué)思想。
　　本文在反思以威爾遜為標(biāo)志的學(xué)科起源史的基礎(chǔ)之上，將研究的目光聚焦于十九世紀(jì)的德國(guó)行政學(xué)思想。近代民族國(guó)家的興起與德國(guó)統(tǒng)一的“普魯士道路”要求德國(guó)

2、學(xué)界對(duì)行政的研究提上日程。早期德國(guó)的行政學(xué)思想揚(yáng)棄式的傳承了之前的官房學(xué)傳統(tǒng)，這使得其行政學(xué)思想不光要追求行政運(yùn)行的高效，還將行政理論統(tǒng)攝于國(guó)家的理念之中，另一方面，新興的市民社會(huì)也讓早期德國(guó)的行政學(xué)思想滲透著自由主義思想。因此，早期德國(guó)的行政學(xué)思想體現(xiàn)出很強(qiáng)的調(diào)和性的特征。同樣的，“政治—行政二分”在德國(guó)行政的語(yǔ)境中也是在分與合之間更加強(qiáng)調(diào)后者。威爾遜對(duì)二分法的引用則屬于轉(zhuǎn)化式解讀，為美國(guó)引入行政學(xué)研究奠定理論基礎(chǔ)。在學(xué)科快速分化的年

3、代，以“整合思想”為特征的德國(guó)行政學(xué)逐漸被邊緣化了。更甚的是，行政學(xué)傳入美國(guó)后，走上了科學(xué)化的道路，完成了學(xué)科范式的轉(zhuǎn)換，也埋下了“管理主義”極端化的理論“病根”。
　　“如將不盡，與古為新”。本研究具有拓寬行政學(xué)歷史視野的學(xué)科史價(jià)值，更為重要的是，早期德國(guó)整合性的行政學(xué)定位與多領(lǐng)域交叉的學(xué)科研究路徑也為當(dāng)今行政學(xué)發(fā)展中的學(xué)科定位與研究路徑等核心問(wèn)題提供了可資參考的歷史鏡鑒。而威爾遜對(duì)德國(guó)行政學(xué)思想的轉(zhuǎn)化式解讀的“拿來(lái)主義”精神則