善治視野下非政府組織監(jiān)督機(jī)制研究——以2011年兩起非政府組織失信事件為例.pdf

1、從20世紀(jì)80年代起,非政府組織迅速發(fā)展的浪潮席卷了全世界。非政府組織的興起,在某些層面上說(shuō),是對(duì)政府失靈和市場(chǎng)失靈的有利補(bǔ)充,這對(duì)于公共管理和社會(huì)生活都起到非常重要的作用。善治就是一種“良好的治理”的狀態(tài),追求公共利益的最大化,要達(dá)到這種狀態(tài),就必須強(qiáng)調(diào)政府作為主導(dǎo)治理主體的前提下,積極引入社會(huì)和市場(chǎng)等多方主體共同參與社會(huì)管理活動(dòng),善治急需非政府組織在社會(huì)管理過(guò)程中發(fā)揮其重要的作用。
　　 改革開(kāi)放以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展

2、,我國(guó)政府失靈和市場(chǎng)失靈的問(wèn)題也逐漸凸顯,需要社會(huì)領(lǐng)域非政府組織作用的發(fā)揮?！吧鐣?huì)協(xié)同”的作用被黨和政府多次強(qiáng)調(diào)。作為社會(huì)領(lǐng)域重要載體的非政府組織也迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇,公民參政議政、參與社會(huì)管理的熱情也日漸高漲。但是2011年發(fā)生的紅十字會(huì)事件和河南宋慶齡基金會(huì)兩起非政府組織失信事件,嚴(yán)重打擊了公眾的公益熱情,使非政府組織自身的社會(huì)公信力受到嚴(yán)重消減。失信的非政府組織,也就喪失了其應(yīng)有的社會(huì)作用,不利于公民社會(huì)的形成,更不利于善治的實(shí)

3、現(xiàn),同時(shí),這也凸顯了對(duì)非政府組織監(jiān)督方面的不足。因此,本文通過(guò)對(duì)2011年兩起典型非政府組織事件的概括分析,總結(jié)出我國(guó)非政府組織監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題,進(jìn)而聯(lián)系善治視野下非政府組織本應(yīng)承擔(dān)的角色,結(jié)合我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí),根據(jù)可行性原則提出了完善我國(guó)非政府組織監(jiān)督機(jī)制的具體舉措。即構(gòu)建多元主體協(xié)同互補(bǔ)的監(jiān)督參與機(jī)制,完善標(biāo)準(zhǔn)明確目標(biāo)清晰的監(jiān)督瞄準(zhǔn)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中的傳遞機(jī)制,形成配套的后續(xù)追蹤機(jī)制。這四個(gè)方面互相配合,互相補(bǔ)充,互相促進(jìn)