河南省能效管理與政策執(zhí)行體系建設(shè)研究.pdf

1、自21世紀以來,氣候變化越來越受到社會各界的廣泛重視,眾多學者專家認為溫室氣體是引起氣候變化的根本原因。國際能源署認為提高能效是減少溫室氣體排放應(yīng)對氣候變化的最成本有效的措施,能效政策評估是能效政策體系的一個重要組成部分,不僅為能效政策的實施和設(shè)計提供指導,還可對能效政策和項目的執(zhí)行過程進行改進。中國在經(jīng)濟獲得快速發(fā)展的同時,其能源消費和溫室氣體排放也在急劇增長。
　　 近年來,隨著河南省經(jīng)濟的快速發(fā)展,其能源消費也在飛速增長,

2、能源供需形勢日益趨緊?！笆晃濉逼陂g,河南省通過實施淘汰落后產(chǎn)能、上大壓下、差別電價、控制高耗能行業(yè)增長等手段實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能;通過開展千家企業(yè)節(jié)能行動、十大重點節(jié)能工程、3515節(jié)能行動等方案實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。通過以上多方面的努力,最終取得了2010年單位GDP能耗以2005年為基準降低20.12％的節(jié)能目標。但是,河南省在“十一五”節(jié)能措施和政策是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技改為主,而對能效管理重視不夠、節(jié)能信息交流不暢、節(jié)能服務(wù)發(fā)展緩慢等諸多問題。

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　　 本文首先概括性的介紹了全球能源消費總量、能源效率的變化趨勢,中國和省級尤其是河南省“十一五”期間節(jié)能目標任務(wù)完成情況及未來潛在的節(jié)能減排潛力方式,提出河南省通過構(gòu)建能效管理與政策執(zhí)行體系作為深層次挖掘節(jié)能減排潛力的重要方面之一,確保本區(qū)域中長期節(jié)能減排目標任務(wù)的順利完成。
　　 隨后從能效管理體制現(xiàn)狀和能效政策執(zhí)行體系構(gòu)成兩方面介紹了美國、日本、加拿大和歐盟等發(fā)達國家(地區(qū))實施情況;從能效政策評價的角度分析了以

4、上國家和地區(qū)的實施效果。研究了我國國家層面和北京、上海、蘇州和山東等先進省份的能效管理體制和典型能效政策實施效果;尋找國內(nèi)外的能效管理和政策執(zhí)行體系的有效經(jīng)驗,為構(gòu)建河南省能效管理與政策執(zhí)行體系提供理論和應(yīng)用基礎(chǔ)。
　　 為了更清晰的明確河南省能效管理與政策執(zhí)行體系建設(shè)的主體功能和作用,本文在分析國外能效政策和項目評價方法的基礎(chǔ)上,從能效管理體制的角度分析了河南省能效機構(gòu)設(shè)置所處的層次和水平,利用反基準情景分析法分析典型能效政策

5、和項目對煤炭、電力、石油石化、化工、有色冶金、建材、紡織等工業(yè)部門的節(jié)能效果和對部門之間與內(nèi)部的影響。最后總結(jié)了河南省能效管理與政策執(zhí)行體系中存在的問題,為構(gòu)建河南省能效管理與政策執(zhí)行體系提供了基礎(chǔ)研究。
　　 基于以上分析,從功能設(shè)置、設(shè)計原則、實施方案和預(yù)期結(jié)果等角度構(gòu)建了河南省能效管理與政策執(zhí)行體系。即從垂直和水平層面分別對本區(qū)域政府、行業(yè)和企業(yè)三個實施主體進行詳細分析其改進措施;借鑒國內(nèi)外先進能效政策的先進做法,依據(jù)本區(qū)