中韓高等教育服務(wù)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長——基于韓國視角的分析.pdf

1、1992年中韓建交以來,兩國關(guān)系有了跨越式的發(fā)展,至今中國已成為韓國最大的出口市場和最大的進(jìn)口來源國,也是最大的投資對象國。教育方面的交流也進(jìn)展迅速,1992年韓國在華的留學(xué)生僅232人,2013年增至63,488人,中國已成為一個最有吸引力的留學(xué)目的地。通過留學(xué)教育,培養(yǎng)了專門人才,加深了相互理解,這對兩國的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)都起了促進(jìn)作用,而經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展又反過來增大了對留學(xué)人才的需求。特別是最近中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的簽署，必將使兩國

2、的經(jīng)貿(mào)關(guān)系跨上一個新的臺階，從而留學(xué)生教育也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此研究本課題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2008年世界金融危機(jī)以來，貨物（Goods）貿(mào)易陷入遲滯，而服務(wù)（Services）貿(mào)易變得更加重要。其中留學(xué)教育貿(mào)易增長尤為明顯。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，危機(jī)前的2006年全球留學(xué)生為250萬人，2010年猛增至450萬人，而教育服務(wù)的輸出額在危機(jī)爆發(fā)的2008年居然高達(dá)412億美元。目前，對服務(wù)貿(mào)易的研究（例如金融服務(wù)）正不斷深入，但對教育服務(wù)

3、貿(mào)易的研究卻不多見，對中韓兩國教育服務(wù)貿(mào)易的研究就更是少見，至于研究兩國留學(xué)生教育及其與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系就更是少而又少，甚至可說是半空白的狀態(tài)。
　　本文作者在韓從事漢語教學(xué)多年，深感這方面的研究能加強(qiáng)兩國教育方面的交流和合作，從而也有助于兩國政治、經(jīng)濟(jì)等全方位的平等合作和互利共贏，促進(jìn)東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，故愿努力嘗試研究，并從韓國的視角進(jìn)行分析。教育與一國的傳統(tǒng)文化、意識形態(tài)和價值觀有密切關(guān)系，但教育服務(wù)貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)活動，故研究時

4、應(yīng)借鑒和依據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論：優(yōu)勢理論闡明利用他國的優(yōu)勢教育資源，可以節(jié)省本國的投入，提高本國的教育水平和效率。內(nèi)生增長和人力資源理論闡明教育投入和優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)增長不可缺少的內(nèi)在要素。由Solow等人闡發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長模型，在分析教育服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長時可供借鑒。這些內(nèi)容都見于第2章，構(gòu)成了本文研究的理論基礎(chǔ)。研究教育服務(wù)貿(mào)易須先知道什么是服務(wù)和服務(wù)貿(mào)易，并了解其本質(zhì)和特征。故在第3章開宗明義。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，教育服務(wù)貿(mào)易也日趨國際化，這

5、就要求其市場更加開放，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，世界貿(mào)易組織（WTO）的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）正是適應(yīng)這一要求而產(chǎn)生的。GATS所適用的教育服務(wù)貿(mào)易是指以市場競爭為基礎(chǔ)，具有商業(yè)化性質(zhì)的教育領(lǐng)域內(nèi)所發(fā)生的勞務(wù)進(jìn)出口，政府機(jī)構(gòu)所提供的教育服務(wù)（如中小學(xué)義務(wù)教育、官員培訓(xùn)等），與市場競爭、商業(yè)盈利無關(guān)，因此不在GATS界定的范圍之內(nèi)。GATS明確了教育服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式：跨境交付，如通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際遠(yuǎn)程教育；境外消費(fèi)要指出國留學(xué)；商業(yè)存在

6、主要指海外辦學(xué)；自然人移動，主要指教師、專家、學(xué)者等出入境從事教育活動。GATS又對其成員開放教育服務(wù)市場的承諾提出了7項(xiàng)原則，包括限制國民待遇原則、最惠國原則、限制壟斷原則、限制政府補(bǔ)貼原則、無差別許可原則等，各成員方可在這些原則下作出開放承諾，目前已有40多個成員方作出了承諾，大多數(shù)是承諾開放高等教育服務(wù)市場，也就是本文研究的對象，即高校留學(xué)教育服務(wù)。本文接著介紹了發(fā)達(dá)國家（美國、澳大利亞）和一個發(fā)展中國家（印度）的開放承諾及其4種

7、提供方式的情況。因?yàn)槊腊默F(xiàn)代化教育體系建立較早，其教育資源豐富，競爭優(yōu)勢明顯，值得借鑒。至于印度，其高等教育并不勝于中韓，但印度善于利用歐美的優(yōu)質(zhì)教育資源，通過開放承諾，加快培養(yǎng)所需的專門人才，帶動經(jīng)濟(jì)增長，其信息軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技隊(duì)伍的建設(shè)便是實(shí)例，故也值得借鑒。目前韓國留學(xué)生在中國接納的外國留學(xué)生總?cè)藬?shù)中已躍居首位，約占1/5，遠(yuǎn)高于居第2、3位的美國和日本留學(xué)生的人數(shù)。可見其增長之快和規(guī)模之大，而且韓國國內(nèi)對來華留學(xué)教育的質(zhì)量也

8、多有好評。但是巨大的進(jìn)步和成績，不等于沒有問題。本文作者通過問卷調(diào)查（問卷設(shè)計見本文附錄），歸納出若干具體問題，限于條件和時間，這次調(diào)查在廣度和深度上都欠完善，概括起來簡言之有兩大方面：一是經(jīng)濟(jì)方面。與韓國相比，在華的留學(xué)生獲得獎學(xué)金的機(jī)會和來源顯得較少，而近年來中國的價格水平，與90年代相比有所上漲，而且留學(xué)生在華打工的機(jī)會較少，韓國留學(xué)生又以自費(fèi)生占大多數(shù)，故韓國家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷增大。二是交流和溝通方面。中國的大學(xué)對留學(xué)生提供信息

9、和加深他們接觸中國社會，雖然進(jìn)行了努力和改進(jìn)，但依舊存在不足。因?yàn)楹芏囗n國留學(xué)生希望畢業(yè)后，到在華的韓資或外資企業(yè)謀職，而信息和溝通不足，影響了他們更深地認(rèn)識和融入中國社會，也影響他們在中國的就業(yè)機(jī)會。根據(jù)實(shí)際情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，先全面地闡述中韓兩國高等教育服務(wù)的進(jìn)出口的類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科層次、地區(qū)和國別分布以及發(fā)展趨勢，再在此基礎(chǔ)上分析其對經(jīng)濟(jì)增長的影響。結(jié)果表明無論從宏觀或微觀層面來看,只要善于對外開展教育服務(wù)貿(mào)易,定能對一國的經(jīng)濟(jì)增長起到

10、促進(jìn)作用。2008年爆發(fā)世界金融危機(jī)，韓國的GDP陷于滯降，但中韓兩國貿(mào)易水平仍維持不減，還略有增長，而兩國的教育服務(wù)貿(mào)易更是增勢迅猛。韓國在華留學(xué)支出費(fèi)用總額從2008年的28億元（人民幣），增至2012和2013年的33億和32億元；中國在韓留學(xué)費(fèi)用支出總額上，從危機(jī)前2007年的29億元（人民幣），增至2010和2011年的55億和51億元。雖然金額不大，在中韓貿(mào)易總額中顯得微不足道，但其增長勢頭很猛，而且這是直接支出，還應(yīng)考慮到

11、它所引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)（經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)）。可見中韓兩國開展教育服務(wù)貿(mào)易，即使在世界經(jīng)濟(jì)不景氣時，也為兩國的經(jīng)濟(jì)注入了正能量。第5章還通過韓國濟(jì)州島擬建漢語教育城的案例，闡釋開展教育服務(wù)貿(mào)易所引發(fā)的大學(xué)投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(效益)，并介紹測算的計量模型。論證了教育服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的影響，但經(jīng)濟(jì)的變動也會對教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)生影響，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，對留學(xué)人才的需求也會增加。故第6章從需求函數(shù)展開分析，論證了收入（GDP）、匯率、進(jìn)出口貿(mào)易額、國家政