中央企業(yè)違規(guī)招標(biāo)現(xiàn)狀分析與審計(jì)對策.pdf

1、招投標(biāo)制度在降低企業(yè)采購成本、優(yōu)化社會資源配置等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，審計(jì)署近年來發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告顯示，在我國的中央企業(yè)中普遍存在著違規(guī)招標(biāo)的現(xiàn)象。央企的有關(guān)人員利用其職務(wù)之便，在企業(yè)的招標(biāo)采購中中飽私囊，造成了國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果。更為嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象“屢審屢犯”，并有著愈演愈烈的趨勢。為此，筆者從審計(jì)的角度出發(fā)，對我國中央企業(yè)的違規(guī)招標(biāo)問題進(jìn)行了有關(guān)研究。
　　首先，本文論述了中央企業(yè)違規(guī)招標(biāo)問題的研究意義，對違規(guī)

2、招標(biāo)等基本概念作出了界定。同時(shí)，回顧了國內(nèi)外學(xué)者對于招投標(biāo)審計(jì)和審計(jì)整改的研究成果，指出了國內(nèi)外學(xué)者對于中央企業(yè)招投標(biāo)審計(jì)研究存在的空白。
　　其次，本文以審計(jì)署2010-2015年度發(fā)布的所有中央企業(yè)審計(jì)結(jié)果公告為研究樣本，分析我國中央企業(yè)當(dāng)前違規(guī)招標(biāo)問題的現(xiàn)狀。總結(jié)了諸如規(guī)避公開招標(biāo)、泄露招標(biāo)信息等違規(guī)招標(biāo)的形式。同時(shí)，詳細(xì)介紹了中國石油天然氣集團(tuán)公司違規(guī)招標(biāo)的個(gè)案，從中分別總結(jié)了國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)沒能在該問題中有效發(fā)揮作用的

3、原因，并提出了改善中石油審計(jì)工作的初步建議。
　　再次，本文針對中央企業(yè)不同類型的招標(biāo)業(yè)務(wù)，討論了國家審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招投標(biāo)審計(jì)工作時(shí)協(xié)作與配合方式。同時(shí)，本文以當(dāng)前大部分央企進(jìn)行招標(biāo)采購所需的流程為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前央企進(jìn)行違規(guī)招標(biāo)的主要形式，提出了央企招投標(biāo)審計(jì)的審計(jì)重點(diǎn)，分別從事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)三個(gè)層面對央企招投標(biāo)審計(jì)的流程進(jìn)行了再造。此外，為了從根本上解決央企違規(guī)招標(biāo)“屢審屢犯”的問題，本文在審計(jì)署和央企