我國(guó)住房保有稅立法研究.pdf

1、隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，目前的房地產(chǎn)稅收體系已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)的實(shí)際需求了。如何對(duì)房地產(chǎn)稅制進(jìn)行改革，使其適應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)現(xiàn)狀，已經(jīng)成為了當(dāng)前稅制改革的重要任務(wù)之一。針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅制的弊端，住房保有稅的開(kāi)征勢(shì)在必行。住房保有稅是指住房在保有階段征收的房地產(chǎn)稅。它的開(kāi)征擁有著充分的理論依據(jù)，包括受益理論、公平理論、財(cái)政收入理論、資源配置理論。同時(shí)，它的開(kāi)征有利于優(yōu)化我國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)，增加地方財(cái)政收入，激勵(lì)地方政府提供公

2、共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)住房資源的合理配置，調(diào)節(jié)收入分配。并且，它的開(kāi)征具有充裕、穩(wěn)定的稅源，明確的法律保障，廣泛的輿論基礎(chǔ)，征收管理保障，以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒等條件。
　　 結(jié)合國(guó)際以及本國(guó)的實(shí)踐，筆者針對(duì)我國(guó)住房保有稅的立法提出了一系列的建議。針對(duì)住房保有稅立法過(guò)程中遇到的問(wèn)題，筆者明確了住房保有稅不可以替代土地出讓金，它的征收應(yīng)當(dāng)以減并其他相關(guān)稅費(fèi)為前提，以及新舊住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。筆者認(rèn)為住房保有稅應(yīng)當(dāng)采取中央與地方共享的立法權(quán)分配

3、模式，以及經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)與住房房產(chǎn)統(tǒng)一立法的立法體系模式。并且應(yīng)當(dāng)在立法中，堅(jiān)持稅收法定、稅收公平、稅收效率三大原則，明確其籌集地方財(cái)政收入與促進(jìn)資源合理配置的目標(biāo)。關(guān)于住房保有稅的稅制設(shè)計(jì)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將住房的所有人設(shè)為納稅義務(wù)人，并且將所有住房作為征收對(duì)象。但是考慮到城鄉(xiāng)差距，應(yīng)當(dāng)先對(duì)城市住房征收，農(nóng)村暫緩。為了保障納稅人的基本生存權(quán)利，住房保有稅應(yīng)當(dāng)針對(duì)住房實(shí)行以家庭為單位的免征額式的稅收減免。另外，針對(duì)特殊人群以及特殊住房也應(yīng)當(dāng)實(shí)