我國農(nóng)村金融政策的目標及績效研究.pdf

1、農(nóng)村與城市的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上的二元結(jié)構(gòu)，更加體現(xiàn)在金融行業(yè)的發(fā)展水平上。農(nóng)村經(jīng)濟活動及農(nóng)業(yè)由于天然的高風(fēng)險、低收益等特征，商業(yè)性金融機構(gòu)自愿進駐及拓展的意愿差。因此，政府為鼓勵農(nóng)村金融的發(fā)展以縮減農(nóng)村資金缺口，推行了一系列促進農(nóng)村金融發(fā)展的政策措施。在以往的研究文獻中，通常是對某一方面政策進行解讀或研究支農(nóng)政策對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，很少對政策的目的進行系統(tǒng)地探討。
　　本文在總結(jié)歸納國內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，立足我國的農(nóng)村金融政策，

2、從農(nóng)村金融政策的理論依據(jù)及主要工具、政策目標與影響因素、實證研究等幾個方面研究了我國農(nóng)村金融政策問題。本文綜合運用理論分析與實際分析相結(jié)合、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法研究我國農(nóng)村金融政策的預(yù)期目標及績效。在此過程中，本文著重分析了影響政策目標實現(xiàn)的宏微觀因素，并將微觀影響因素的三個方面進行整合形成8個模塊組合。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段對模塊組合進行分析提出政策目標實現(xiàn)的三條路徑，并就每條路徑的優(yōu)缺點進行分析。然

3、后結(jié)合我國行政效率、農(nóng)村金融機構(gòu)效率和農(nóng)民知識水平的現(xiàn)實情況探究了我國目前所處的模塊組合及發(fā)展方向。
　　本文實證分為政策的績效研究和政策目標之間的相互關(guān)系兩個方面。根據(jù)政策工具及預(yù)期目標，通過變結(jié)構(gòu)協(xié)整模型進行政策績效的實證研究。實證發(fā)現(xiàn):各政策目標與政策工具之間存在長期比例關(guān)系;相較于其他政策工具，財政支農(nóng)的貢獻度最大也最顯著;農(nóng)發(fā)行在增加農(nóng)村金融供給中的作用有限;對農(nóng)村金融機構(gòu)的稅收優(yōu)惠措施造成了競爭的不公平，反而不利于農(nóng)村

4、金融供給的增加與農(nóng)村經(jīng)濟的增長。通過對農(nóng)村金融供給與農(nóng)村經(jīng)濟增長兩個政策目標之間的VAR分析和脈沖響應(yīng)分析后發(fā)現(xiàn):經(jīng)濟增長水平對農(nóng)村的整個經(jīng)濟金融系統(tǒng)的影響更大;農(nóng)村金融供給水平對經(jīng)濟變量的沖擊更為敏感。
　　通過對農(nóng)村金融政策的績效分析，本文提出以下幾點建議:要注意多層次政策工具的運用，避免對財政的一味依賴;推進農(nóng)發(fā)行改革，擴大農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍，提高內(nèi)部效率;對金融機構(gòu)謹慎采取稅收優(yōu)惠措施，注意優(yōu)惠的普惠性與優(yōu)惠標準，減少因稅收導(dǎo)