論大學(xué)章程的復(fù)合型立法.pdf

1、隨著我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)的不斷推進(jìn)，大學(xué)章程立法的呼聲越來(lái)越高，對(duì)大學(xué)章程立法的研究也逐漸增多。但在已有的研究中鮮有具體的大學(xué)章程的立法方案，因此本研究的基本目的在于嘗試提出一種能夠適應(yīng)我國(guó)目前國(guó)情的、切實(shí)可行的大學(xué)章程的立法方案。本研究擬從兩條進(jìn)路探析大學(xué)章程的立法方案，一條進(jìn)路基于縱向的比較，通過(guò)對(duì)大學(xué)章程歷史與現(xiàn)狀的研究，概括分析大學(xué)章程如何從歷史中發(fā)展而來(lái)，比較分析大學(xué)章程的過(guò)去與現(xiàn)在;另一條進(jìn)路則基于橫向的比較，多角度的比較分析我

2、國(guó)大學(xué)章程與西方優(yōu)秀大學(xué)的大學(xué)章程之間的異同，通過(guò)汲取西方優(yōu)秀大學(xué)的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而為我國(guó)大學(xué)章程的建設(shè)工作提供參考與建議。
　　本研究主要由三部分組成。
　　第一部分從歷史出發(fā)，對(duì)大學(xué)章程進(jìn)行溯源，研究大學(xué)章程的誕生和發(fā)展過(guò)程，真實(shí)的還原大學(xué)章程在歷史上的本來(lái)面目，進(jìn)而加深對(duì)大學(xué)章程的理解。該部分從我國(guó)和西方兩條路徑出發(fā)，探究?jī)烧咴跉v史上所呈現(xiàn)出的不同面貌，通過(guò)橫向比較論述大學(xué)章程立法的必要性。文章認(rèn)為，大學(xué)行政系統(tǒng)依然是支

3、撐我國(guó)大學(xué)的真正主體，要打破這種局面就需要建立起以大學(xué)章程為核心的新的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。
　　第二部分從法律出發(fā)，對(duì)大學(xué)章程的法律性質(zhì)、法律地位、法律效力等法律特性進(jìn)行分析，在對(duì)大學(xué)章程的法律特性的思考的基礎(chǔ)上嘗試提出復(fù)合型大學(xué)章程。文章認(rèn)為，大學(xué)章程的法律效力已經(jīng)超越大學(xué)的圍墻，其實(shí)現(xiàn)方式是通過(guò)對(duì)大學(xué)章程進(jìn)行立法以獲得各種權(quán)力機(jī)關(guān)的支持，而復(fù)合型大學(xué)章程正是由來(lái)自各種權(quán)力機(jī)關(guān)的不同文件匯編而成的大學(xué)章程。
　　第三部分則具體提出復(fù)