濟南市商標監(jiān)管政策執(zhí)行偏離問題及對策研究.pdf

1、2001年12月11日，我國正式加入WTO，成為世界貿(mào)易組織的一員，之后頻繁的國際國內(nèi)貿(mào)易往來催生了商標迅猛發(fā)展勢頭。2013年，我國商標注冊申請量連續(xù)12年位居世界第一，有效注冊商標、地理標志、馬德里商標注冊、馳名商標等指標數(shù)量均有較大漲幅，然而商標發(fā)展質(zhì)量卻未跟進，這嚴重影響商標在經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用。在市場經(jīng)濟體制尚未完善的今天，無論在發(fā)達的西方國家還是在欠發(fā)達的中國，商標健康發(fā)展都離不開政府直接干預。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國商標監(jiān)

2、管實行行政與司法并行的“雙軌制”，其中獨具中國特色的商標行政監(jiān)管區(qū)別于國外單一的司法監(jiān)管，受到廣泛關(guān)注與期待。問題倒逼，政府有所作為。2014年，“加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護”在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中被明確提出，5月1日正式實施新《商標法》，濟南市人民政府2014年工作報告中也首次提出了“深入實施商標戰(zhàn)略”和“加強知識產(chǎn)權(quán)保護、運用和管理”的部署要求。在新形勢、新要求下，商標行政監(jiān)管如何有效地解決商標“質(zhì)”與“量”

3、上發(fā)展不平衡以促進商標盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，亟待破題。商標監(jiān)管是商標監(jiān)管政策的執(zhí)行過程，當前，我國商標監(jiān)管政策在某種程度上已經(jīng)達到世界先進水平，那么商標能否很好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，政策執(zhí)行就顯得格外重要。
　　本文主要通過文獻綜述法、案例分析法、定量分析法等研究方法，對比國內(nèi)外對中國商標監(jiān)管現(xiàn)狀的研究成果，結(jié)合濟南市商標監(jiān)管模式從建國前一直到改革開放以來的變化歷程，剖析基層商標監(jiān)管中出現(xiàn)的具體問題，并歸納總結(jié)為六種政策執(zhí)行偏

4、離表現(xiàn)，即象征式、附加式、殘缺式、替代式、觀望式和照搬式的政策執(zhí)行。
　　本文試圖從商標監(jiān)管政策執(zhí)行主體、客體、機制、環(huán)境等方面尋求出現(xiàn)偏離的深層次原因，并在當下工商部門全面深化改革的大背景下，提出切實有效的對策建議，即通過開展政策執(zhí)行力教育、注重基層商標監(jiān)管主體利益實現(xiàn)、重塑基層商標監(jiān)管主體素質(zhì)、發(fā)揮基層商標監(jiān)管主體非理性因素、加大系統(tǒng)性宣傳、及時公布商標監(jiān)管政策執(zhí)行內(nèi)容和執(zhí)行程序、分類對待企業(yè)突出利益訴求表達對癥下藥、打破“自

5、上而下”機械地職能發(fā)揮僵局，創(chuàng)新監(jiān)管方式彌補基層商標監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不足、借鑒經(jīng)驗積極尋求財政支持、爭取基層商標監(jiān)管執(zhí)法合力、優(yōu)化輿論氛圍、大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、塑造參與型政治文化等方面著手改進。通過探索，給予基層工商部門在新形勢下面臨新問題時提供一定的理論和實踐依據(jù)，促進履職到位，從而更好地發(fā)揮商標監(jiān)管職能，促進商標更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟發(fā)展。
　　本文的創(chuàng)新之處在于將基層商標監(jiān)管過程中的具體問題上升到理論層面進行全面剖析，然后按照政策執(zhí)