中原城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式及協(xié)調(diào)機(jī)制研究.pdf

1、本文以中原城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)為研究主線，分析了現(xiàn)階段河南省以中原城市群產(chǎn)業(yè)集聚為載體，推進(jìn)中原城市群協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的中原城市群發(fā)展模式的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題。
　　 后危機(jī)時(shí)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的再次發(fā)力和我國(guó)著力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的突圍性抉擇，將給河南省帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。全球經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整將推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移。這將有利于河南省承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于河南

2、省加快推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)素質(zhì)。近年來(lái)，河南省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成了涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)39個(gè)行業(yè)大類，門類齊全、規(guī)模較大的工業(yè)體系，食品、有色、化工、裝備制造業(yè)、汽車及零部件、紡織等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯，超硬材料、血液制品、光電、硅材料等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)先進(jìn)行列。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)以年均20％左右的速度增長(zhǎng)。隨著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)

3、展的潛在優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮。
　　 根據(jù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律和河南省現(xiàn)代化進(jìn)程，總體上看，經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的發(fā)展，河南省進(jìn)入了全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期?；仡櫋笆晃濉卑l(fā)展歷程，無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何變化，河南省始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，逐步探索走出了一條符合河南實(shí)際的發(fā)展路子。一是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、復(fù)合型城市新區(qū)

4、建設(shè)等一系列重大舉措，促進(jìn)了城市群經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在加快工。業(yè)化的同時(shí)，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。二是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)全省重要增長(zhǎng)極和核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鄭汴、鄭新、鄭許等城市一體化發(fā)展。同時(shí)，大力支持黃淮四市、豫北、豫西南加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，出臺(tái)實(shí)施了一系列發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，全省區(qū)域發(fā)展更加趨于協(xié)調(diào)。

5、三是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，每年為全省人民辦好“十大實(shí)事”，著力解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障和住房保障問(wèn)題；積極推進(jìn)和諧中原建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中原崛起奠定了群眾之基。四是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)“兩型社會(huì)”要求，強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能降耗、污染減排工作，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施環(huán)境綜合整治，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。五是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放。創(chuàng)新體制機(jī)制，

6、提高對(duì)外開(kāi)放水平，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫、求實(shí)效，一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，進(jìn)一步激發(fā)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。
　　 “十二五”時(shí)期是河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全力實(shí)施中原崛起、河南振興總體戰(zhàn)略的攻堅(jiān)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有因國(guó)際金融危機(jī)而改變；國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，深入實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，

7、有利于河南省發(fā)揮人口、市場(chǎng)等比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，縮小與沿海地區(qū)的體制、政策差異；國(guó)際金融危機(jī)推動(dòng)科技進(jìn)步日新月異，國(guó)家加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于河南省提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速推進(jìn)期，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人口和產(chǎn)業(yè)加快集聚，將釋放出巨大需求特別是消費(fèi)需求潛力，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)；

8、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)布局全面展開(kāi)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目將相繼投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，特別是全省上下形成了奮力拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有利于提升河南省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，凝聚民心、匯集民智，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
　　 總體上看，“十二五”期間，河南省既面臨加快發(fā)展的難得機(jī)遇，又面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)，還面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。全省上下必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，立足省情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型推動(dòng)發(fā)

9、展，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、邁向新階段。
　　 以建設(shè)中原城市群農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的總目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化全面提速的總戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型，助推“兩大跨越”，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)民富省強(qiáng)、社會(huì)和諧、環(huán)境

10、友好、全面開(kāi)放的現(xiàn)代新河南奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　 本論文致力于解決以下三個(gè)問(wèn)題：第一是重點(diǎn)對(duì)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，提出中原城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間協(xié)調(diào)路徑，明確各城市功能定位，形成錯(cuò)位發(fā)展；二是建立城市群能級(jí)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，弄清各個(gè)城市在城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)中扮演的角色，構(gòu)建一個(gè)合理的城市群空間格局，力求為推動(dòng)中原城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展提供建設(shè)性和操作性強(qiáng)的具體措施。第三是對(duì)中原城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行定性和定量分析，重點(diǎn)構(gòu)建中原

11、城市群協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的中原城市群發(fā)展模式。
　　 全文從中原城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，以2003-2009年為時(shí)間區(qū)間，通過(guò)建立科學(xué)客觀的中原城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行宏觀分析研究，提出了中原城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式應(yīng)采取“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”模式，以及中原城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)模式宜為：“分層次的、動(dòng)態(tài)推進(jìn)的、有政府調(diào)控的市場(chǎng)協(xié)調(diào)模式”。同時(shí)，通過(guò)中原城市群目前產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出了在產(chǎn)業(yè)升級(jí)