行政機(jī)關(guān)電子文件管理存在問題及對(duì)策研究——以天津市人民政府辦公廳為例.pdf

1、電子政務(wù)環(huán)境下，政府機(jī)關(guān)在履行行政職能和處理常規(guī)行政事務(wù)過程中，產(chǎn)生、使用和留存大量電子文件，但由于相關(guān)管理制度、手段等多方面的因素，相應(yīng)產(chǎn)生了一系列的管理問題，嚴(yán)重影響行政效率的提高。
　　本論文以天津市人民政府辦公廳作為研究對(duì)象，考慮其在電子文件的種類、數(shù)量、規(guī)格、范圍、密級(jí)等多方面具有一定代表性。本文力求在實(shí)踐總結(jié)和借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，通過文獻(xiàn)研究法、比較分析法、實(shí)證分析法等研究方法，從公共管理的角度，綜合運(yùn)用檔案學(xué)、

2、行政管理學(xué)、公共政策學(xué)等多學(xué)科的理論對(duì)政府電子文件現(xiàn)行運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，概括提出天津市人民政府辦公廳電子文件管理的三種常規(guī)模式并分析其優(yōu)劣勢(shì)和適用性，并通過與辦公廳電子文件管理現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)照分析，提出電子文件具體管理中存在的諸如電子文件流轉(zhuǎn)滯后、電子文件缺失、電子文件和紙質(zhì)文件分離、電子文件歸檔不規(guī)范、缺乏進(jìn)程督導(dǎo)和事后考核評(píng)價(jià)、管理軟件不完善和專職人員缺少等方面的問題。針對(duì)存在問題及其成因，論文從管理主體、管理體制、管理制度、管理手段、

3、管理安全和支撐因素等方面進(jìn)行具體分析，提出導(dǎo)致政府電子文件管理方面存在問題產(chǎn)生的深層次原因。
　　論文針對(duì)產(chǎn)生問題原因，提出從更新思想觀念入手，通過建立全程管理和強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理體制，理順和協(xié)調(diào)好內(nèi)外管理機(jī)制，積極建立和完善電子文件管理各種規(guī)范制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善政府電子文件管理的標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、電子文件管理績(jī)效考核、電子文件管理審計(jì)、電子文件處理流程制度等管理手段，強(qiáng)化新形勢(shì)下電子文件管理安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，提高軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施