轉(zhuǎn)軌期我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究.pdf

1、縣域經(jīng)濟(jì)是以一個(gè)行政縣或相當(dāng)于縣的其他行政區(qū)(不包括地級(jí)以上城市市區(qū)的行政區(qū))所轄地理區(qū)域作為基本空間單元進(jìn)行資源配置而生成的行政性區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。迄今為止,已有研究文獻(xiàn)都是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行宏觀發(fā)展戰(zhàn)略及其配套體制既定的前提下對(duì)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革問題進(jìn)行研究,因此這些研究成果幾乎很少觸及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行宏觀發(fā)展戰(zhàn)略及其配套體制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)所做安排的合理性問題,其所得出的理論分析和政策建議也只是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和體制既定條件下對(duì)我

2、國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的有限探討,其理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義均有折扣。本研究結(jié)合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處在全面轉(zhuǎn)軌過程中的實(shí)際,首先從分析縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中理論地位與現(xiàn)實(shí)地位不對(duì)稱入手,深入質(zhì)疑我國(guó)現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、配套體制及其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)安排的合理性；在此基礎(chǔ)上,提出必須全面解除我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)面臨的外部發(fā)展環(huán)境不合理約束,進(jìn)而深化縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部體制改革和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略。
　　 第一章導(dǎo)言部分首先提出說明本研究的選題背景、立題

3、基礎(chǔ)和研究意義；然后專門就本研究將要涉及的縣域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等重要概念進(jìn)行甄別,以進(jìn)一步確立本研究的研究角度和高度；在此基礎(chǔ)上提出本研究的內(nèi)容框架。
　　 第二章和第三章專門研究縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位問題,是為全部研究的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)。第二章首先從“地位”的基本含義入手,通過區(qū)分縣域經(jīng)濟(jì)地位的二重性,明確縣域經(jīng)濟(jì)地位分析應(yīng)該遵循的理論規(guī)范,即:求證縣域經(jīng)濟(jì)理論地位和現(xiàn)實(shí)地位的一致性；進(jìn)而從理論上分析縣域經(jīng)濟(jì)在一國(guó)

4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中理論地位和現(xiàn)實(shí)地位的決定因素及機(jī)理,以說明縣域經(jīng)濟(jì)地位不可孤立確定的一般道理。第三章以第二章建立的理論規(guī)范為指導(dǎo),通過建立實(shí)證模型對(duì)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)理論地位和現(xiàn)實(shí)地位進(jìn)行實(shí)證分析,得出如下結(jié)論:在我國(guó),縣域經(jīng)濟(jì)理論地位和現(xiàn)實(shí)地位之間出現(xiàn)不對(duì)稱或位移,說明我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中并未得到應(yīng)有的重視。具體表現(xiàn)為國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略及其配套體制實(shí)際上做出了不利于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安排。
　　 第四和第五章分析我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家宏觀發(fā)

5、展戰(zhàn)略及其配套體制的不利安排下的發(fā)展績(jī)效和面臨的問題。第四章以地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性理論為基礎(chǔ)構(gòu)建計(jì)量模型分析證明我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)于非縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的增長(zhǎng)差距及其負(fù)面發(fā)展影響。第五章進(jìn)一步分析在給定國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀背景下我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的問題和制約因素。由此本研究得出結(jié)論:如果不改變國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略及其配套體制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的不利安排,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的未來改革與發(fā)展空間仍然十分有限。
　　 第六和第七章為本研究的對(duì)策部分。第六章以前面各章的

6、研究為依據(jù),在進(jìn)一步反思我國(guó)現(xiàn)行宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的存在問題的基礎(chǔ)上,提出關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部體制改革的設(shè)想,即:外部“放權(quán)強(qiáng)縣”,內(nèi)部“集權(quán)強(qiáng)縣”。第七章則以外部“放權(quán)強(qiáng)縣”、內(nèi)部“集權(quán)強(qiáng)縣”為前提,提出縣域經(jīng)濟(jì)可以選擇的最優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略--縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。
　　 全文的總結(jié)論是:在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌時(shí)期,只有從國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略及其配套體制高度出發(fā),為縣域經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的努力才可以大刀闊斧、大有作為。