縣域社會(huì)管理綜合治理創(chuàng)新——以和縣為例.pdf

1、“社會(huì)管理綜合治理”是一個(gè)具有中國(guó)特色的政治法律詞匯。社會(huì)管理綜合治理工作經(jīng)過(guò)二十多年的實(shí)踐探索，已成為各級(jí)黨委、政府重要工作內(nèi)容，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。社會(huì)管理綜合治理在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，成為夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，強(qiáng)化社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)地方善治的有力保障。
　　當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引發(fā)社會(huì)轉(zhuǎn)型，利益格局多元化，加之城鎮(zhèn)化

2、進(jìn)程加速，縣域社會(huì)各種社會(huì)矛盾加劇、社會(huì)問(wèn)題凸顯，已成為社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)和矛盾糾紛多發(fā)地帶。加強(qiáng)縣域社會(huì)管理綜合治理創(chuàng)新，已成為維護(hù)縣域社會(huì)安定，保障縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。
　　本文立足于縣域社會(huì)這一研究層面，結(jié)合“社會(huì)管理綜合治理創(chuàng)新”這一課題，以和縣作為切入點(diǎn)。通過(guò)對(duì)和縣社會(huì)管理綜合治理的工作實(shí)踐進(jìn)行研究，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題，提出創(chuàng)新建議，以期對(duì)和縣及其他縣域社會(huì)提供有益借鑒。本文的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)部

3、分:
　　第一部分，對(duì)縣域社會(huì)管理綜合治理的相關(guān)理論進(jìn)行分析，為縣域社會(huì)管理綜合治理創(chuàng)新，奠定理論基礎(chǔ)，提供理論支撐?！吧鐣?huì)管理綜合治理”是我國(guó)所特有的一個(gè)政治法律詞匯。目前，對(duì)“社會(huì)管理綜合治理”一詞的定義仍見(jiàn)仁見(jiàn)智。筆者在借鑒前人成果的基礎(chǔ)上，將社會(huì)管理綜合治理定義為在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)一致，組合運(yùn)用法律手段統(tǒng)領(lǐng)下的各種合法、合理、有效手段打擊、預(yù)防違法和犯罪行為的一項(xiàng)社會(huì)管理系統(tǒng)工程。作為

4、一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必然具備若干基本要素，筆者從主體、客體、手段三個(gè)方面進(jìn)行剖析，以期反映這一系統(tǒng)的概貌特征，從而幫助我們更好的認(rèn)識(shí)社會(huì)管理綜合治理的本質(zhì)屬性。
　　第二部分，從宏觀上分析了我國(guó)縣域社會(huì)管理綜合治理所存在的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，目前我國(guó)縣域社會(huì)管理綜合治理所存在的問(wèn)題包括:綜合治理水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào);基層基礎(chǔ)綜治力量薄弱;綜治各部門整體協(xié)作聯(lián)動(dòng)不到位;部分綜治主體參與不足等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有不正確的政績(jī)觀等思想觀念

5、層面的原因，又有不科學(xué)的干部考核制度、“市管縣”體制弊端等體制機(jī)制不健全因素，除此之外，社會(huì)組織發(fā)展不成熟、群眾參與嚴(yán)重不足、綜治專業(yè)人才缺乏等導(dǎo)致的社會(huì)管理格局不完善局面也是重要原因。
　　第三部分，近年來(lái)，和縣縣委、縣政府從維護(hù)縣域社會(huì)全局穩(wěn)定的高度出發(fā)，高度重視社會(huì)管理綜合治理工作，把社會(huì)管理綜合治理工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的重要載體來(lái)抓。通過(guò)提升綜治工作地位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新矛盾化解、創(chuàng)新社會(huì)管理模式、擴(kuò)大綜治