安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作困境及其法律治理.pdf

1、短式掌技代碼；10357密級(jí)：保密期限：警碩士學(xué)位論文安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作困境及其法律治理TheWorkDilemmaandLegaIGovernanceofTownshiPPoopIe’sCongressChairmaninAnhuiProvjnoe學(xué)號(hào)姓名一級(jí)學(xué)科二級(jí)學(xué)科指導(dǎo)教師完成時(shí)間K14201022法學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)陳穎洲2017年5月摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在我國(guó)基層人大中處于主心骨的位置，是人民群眾與基層人大代表相連接的紐帶

2、和橋梁。雖然近幾年國(guó)家通過(guò)法律和政策法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席建設(shè)予以肯定和強(qiáng)化，但是在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作中，人大主席并沒(méi)有展現(xiàn)出憲法法律所賦予其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，在一些方面甚至存在著邊緣化的問(wèn)題，沒(méi)能達(dá)到制度設(shè)定的理想預(yù)期。本文以困境化問(wèn)題視角調(diào)查分析安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為研究切入點(diǎn)，采用問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地訪談法、統(tǒng)計(jì)分析等研究方法，結(jié)合省內(nèi)外各地區(qū)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)學(xué)者的研究成果，從實(shí)踐和理論的雙重角度對(duì)安徽省乃至全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如何避免邊緣化、隨意化和虛

3、置化問(wèn)題，更好的走出困境以發(fā)揮作用，提出了相關(guān)法律治理建議，并進(jìn)行了一些學(xué)術(shù)構(gòu)想和探討。本文由引言、正文和結(jié)語(yǔ)三大結(jié)構(gòu)組成。在引言中對(duì)參考文獻(xiàn)和相關(guān)學(xué)者觀點(diǎn)進(jìn)行了研究綜述，提出了撰寫此文的目的與意義，闡述了全文創(chuàng)作的基本思路并說(shuō)明了研究方法，簡(jiǎn)單概括了安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的基本情況。文章中心共分為四部分。第一部分以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人大及人大主席的歷史發(fā)展變遷為著手點(diǎn)，對(duì)安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的發(fā)展歷程、憲法地位、職權(quán)與行使程序進(jìn)行全方位概述

4、，經(jīng)過(guò)分析對(duì)比總結(jié)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的角色定位。然后從地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面出發(fā)，分別選取并介紹安徽省三個(gè)有代表性的縣區(qū)，對(duì)該縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民眾、官員干部及人大主席進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的比較分析，來(lái)概括安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的大致情況。第二部分圍繞安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的具體案例，以前一部分所介紹的三個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席相關(guān)情況的調(diào)查問(wèn)卷來(lái)進(jìn)行資料匯總分析，分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席角色定位的邊緣化、認(rèn)職標(biāo)準(zhǔn)的隨意化與代表屬性的