應(yīng)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了下一步該如何走的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革目前正在湖北省全面推開(kāi)，它的成功與否直接關(guān)系著農(nóng)村稅費(fèi)改革成果是否能夠得以鞏固和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革最直接的成效，就是精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，減少了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低了成本，有利于擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，擴(kuò)大社會(huì)自主管理的空間。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也面臨市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不對(duì)口、工作銜接難；黨政合一，監(jiān)督乏力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)削弱

2、，工作難開(kāi)展等問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題是本文探討的主題。 本文以應(yīng)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革作為研究實(shí)體，通過(guò)調(diào)查弄清應(yīng)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的背景和現(xiàn)狀，進(jìn)行分析和對(duì)比研究；對(duì)應(yīng)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的具體做法和效果進(jìn)行調(diào)查分析，討論綜合配套改革的成效和遺留下來(lái)的問(wèn)題；研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革面臨的問(wèn)題和困難，探索解決這些問(wèn)題和困難的有效措施。筆者對(duì)此提出了以下對(duì)策：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的功能定位從全能型的政府轉(zhuǎn)向有限功能的服務(wù)型政府；建立、健全公開(kāi)、透明的編制