協(xié)商民主：城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理的有效實現(xiàn)形式.pdf

1、十八大之后協(xié)商民主逐步被納入黨和國家主流意識形態(tài)話語體系中來，我國的協(xié)商民主是在實踐基礎(chǔ)上的制度建構(gòu)，與理論研究相比較而言，協(xié)商民主的實踐探索起源較早。特別是浙江溫嶺民主懇談以來發(fā)展至今的基層協(xié)商民主發(fā)展較為迅速。在當前的基層社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新改革中，各地方積極推進社區(qū)事務(wù)的共商、共建、共治，逐步形成一種“共謀、共建、共管、共評、共享”的網(wǎng)絡(luò)化社會治理原則和理念，而協(xié)商民主的一個重要特征就是把民主作為一種治理資源嵌入到基層社會治理中，協(xié)

2、商民主成為架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)之間利益協(xié)調(diào)和溝通的中間結(jié)構(gòu)，從而達到有效資源整合和最優(yōu)配置。本文從我國城市社區(qū)治理中的困境進行考察，以網(wǎng)絡(luò)化社會治理理論的視角探討社區(qū)治理的發(fā)展空間和未來趨勢。在網(wǎng)絡(luò)化治理與協(xié)商民主理論的價值闡釋中，對協(xié)商民主在推進社區(qū)治理轉(zhuǎn)型和提升社區(qū)治理績效的作用進行了理論上的應(yīng)然探討，認為協(xié)商民主有助于凝聚社區(qū)治理共識，有助于培育社區(qū)治理文化以及有助于吸納社區(qū)治理資源。
　　本文在全國的地方實踐中選取了北京市、杭

3、州市和長春市作為典型樣本進行對比分析，對協(xié)商民主在社區(qū)治理中的實然狀態(tài)從協(xié)商主體結(jié)構(gòu)、協(xié)商議事內(nèi)容以及協(xié)商制度和平臺做出了總結(jié)。當前的協(xié)商實踐在主體結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“一核”與“多元”的治理框架，在協(xié)商議事內(nèi)容表現(xiàn)出民主價值導(dǎo)向的內(nèi)容廣泛化，在協(xié)商制度和平臺上呈現(xiàn)出多樣化和程序化。從社區(qū)層面的協(xié)商實踐整體來看，協(xié)商實踐的發(fā)展逐漸步入規(guī)?；统B(tài)化進程中，成為構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理平臺的有效途徑，在推動社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型以及基層實質(zhì)民主的實現(xiàn)具有廣

4、闊的發(fā)展空間。
　　在利益主體多元化、利益訴求多樣化的社會轉(zhuǎn)型期，協(xié)商民主在社區(qū)治理中作為一種全新的理念和制度，在各地方的發(fā)展中由于地方條件差異和基層社區(qū)治理發(fā)展本身的困境和不足，協(xié)商民主在實踐中的發(fā)展仍有一些困境和限制，這些問題的產(chǎn)生是傳統(tǒng)和現(xiàn)代相互碰撞的結(jié)果，既有制度機制缺陷，又有治理的社會環(huán)境困境，以及多元協(xié)商主體的發(fā)育不完全等等。在網(wǎng)絡(luò)化社會治理引領(lǐng)下在城市社區(qū)治理轉(zhuǎn)型中，推進社區(qū)協(xié)商民主的有效實現(xiàn)一方面要注重激活既有制度