論我國村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的法律保障.pdf

1、為了緩解農(nóng)村地區(qū)金融供給不足,解決農(nóng)業(yè)地區(qū)金融競爭不充分等問題,充分發(fā)展我國農(nóng)村金融,支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)的發(fā)展,從2006年底,我國開始了對農(nóng)村金融機構(gòu)的改革由先前的存量改革轉(zhuǎn)變到增量改革,村鎮(zhèn)銀行正是在這樣的背景下誕生的。根據(jù)統(tǒng)計截至2012年4月,全國共組建村鎮(zhèn)銀行749家,其中開業(yè)681家,籌建68家。村鎮(zhèn)銀行在促進農(nóng)村金融發(fā)展、改善農(nóng)村金融供給不足方面發(fā)揮了重要的作用。當然,村鎮(zhèn)銀行作為新生事物,其制度建設(shè)還處于初創(chuàng)期,很多

2、制度還不完善,不成熟的地方還有很多。村鎮(zhèn)銀行作為以盈利為目的的銀行,其同時承擔相應(yīng)社會責任,不可避免的要參與到市場的競爭中去,同時要接受有效的制度約束。因而,其可持續(xù)發(fā)展的法律制度構(gòu)建顯的尤為重要。本文重點介紹了村鎮(zhèn)銀行的基本理論,同時依據(jù)上述介紹提出實現(xiàn)我國村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展法律制度的建議。
　　其中在村鎮(zhèn)銀行的法律屬性中對其以經(jīng)濟法為視角進行分析,認為村鎮(zhèn)銀行承擔了法定的特殊社會責任,屬于特殊的商業(yè)性銀行,在村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展背景

3、中指出了其國內(nèi)發(fā)展背景和國際發(fā)展背景,同時筆者分析了村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的法律制度存在的法律制度缺陷,重點指出其設(shè)立不符合《行政許可法》的規(guī)定認為尤其是應(yīng)該給予村鎮(zhèn)銀行的一個合法的“準生證”,從法律的層面保障其合法性,建議給予地方政府一定授權(quán),允許其可根據(jù)各地差異適當對本區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的規(guī)定進行適當?shù)恼{(diào)整。在從《美國社區(qū)再投資法》的借鑒中得出可供我國村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的良好啟示,認為我們要建立金融機構(gòu)對社區(qū)服務(wù)的機制并應(yīng)積極探索出一條符合當?shù)剞r(nóng)