政府能力提升的倫理視角分析.pdf

1、學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的工作研究及取得的研究成果。論文中除了特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或其它機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果。對(duì)本文的研究做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在論文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。作者簽名：日期：年月汕頭大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文政府能力提升的倫理視角分析I中文中文摘要摘要政府能力是在一定的依托環(huán)境中存在的復(fù)雜體系，是由多項(xiàng)能力之間的有機(jī)聯(lián)系構(gòu)成群結(jié)構(gòu)，

2、不是單項(xiàng)能力的簡(jiǎn)單相加。要用綜合的眼光把握政府能力性質(zhì)、特點(diǎn)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，多元文化相互碰撞，價(jià)值體系不斷整合，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化重組等等匯成了社會(huì)轉(zhuǎn)型洪流，在這過(guò)程中，政府能力受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。過(guò)去，強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)改革、組織權(quán)力調(diào)整、公共服務(wù)提供機(jī)制等外部理性機(jī)制的改善達(dá)之政府能力提升，忽視了行政道德、職業(yè)精神等行政倫理的內(nèi)生機(jī)制對(duì)政府能力的作用。所以，我們看到，一邊是日益精密的法律制度，一邊是日益攀升的行政腐敗。本文正是基于這種背景

3、進(jìn)行思考與研究的。外部理性機(jī)制只是政府能力提升的“硬件”?！坝布北仨氁揽俊败浖辈拍馨l(fā)揮作用，這個(gè)“軟件”是體制內(nèi)行政理念、是行政人構(gòu)成的行政倫理道德。由于缺乏行政倫理的建設(shè)，在實(shí)際行政活動(dòng)過(guò)程中行政人遇到許多倫理困境，包括角色沖突、權(quán)威沖突、利益沖突等，政府能力提升顯得舉步維艱。因此，本文從倫理角度出發(fā)，對(duì)行政倫理在政府能力提升過(guò)程中的作用進(jìn)行探討并提出了一些設(shè)想。認(rèn)為要發(fā)揮行政倫理的作用，首要的是重新定位行政人格，重視行政人的價(jià)值

4、實(shí)體、政治承載體，提倡人性光輝的釋放，相信行政人在行政裁量中的道德理性與自律能力；其次利用道德制度化和制度道德化，強(qiáng)調(diào)他律性和自律性的統(tǒng)一。前者是靠制度凈化權(quán)力，保證行政人符合基本道德最低要求，是法律的保障；而要超越道德底線，發(fā)展高層次的道德，則需要制度道德化，使制度起到賞善罰惡的作用；同時(shí)，還必須重視行政倫理評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，完善政府誠(chéng)信，營(yíng)造良好政府誠(chéng)信監(jiān)督氛圍，建立行政人責(zé)任追究機(jī)制；另外還要加強(qiáng)公務(wù)員的道德考核制度，提高公務(wù)員道德水