城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境效應(yīng)研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大社會(huì)現(xiàn)象，我國(guó)多年來(lái)快速的城鎮(zhèn)化取得了積極成效，也積累了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力的國(guó)內(nèi)外研究出發(fā)，分析環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的概念、形狀、外部影響因素及其理論演進(jìn)過(guò)程，將城鎮(zhèn)化進(jìn)程與環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，研究中國(guó)城鎮(zhèn)化各階段所采取的主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及其特征。分析我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的污染物排放強(qiáng)度變化的階段性特征與影響因素，從微觀層面剖析環(huán)境管理手段與環(huán)境政策措施的合理性與有效性，為加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)

2、化建設(shè)提供政策建議。
　　本文的主要研究貢獻(xiàn)在于：1.以285個(gè)設(shè)區(qū)市為研究對(duì)象，不僅豐富并拓展了我國(guó)主要以國(guó)家或省級(jí)層面為分析視角的研究?jī)?nèi)容，也為現(xiàn)實(shí)中正著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的地區(qū)提供一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。2.在傳統(tǒng)的STIRPAT模型中引入按常住人口標(biāo)準(zhǔn)劃分的城市規(guī)模虛擬變量，分析不同規(guī)模城市發(fā)展過(guò)程中環(huán)境效應(yīng)之間的關(guān)系，進(jìn)一步深入理解城市演進(jìn)過(guò)程中環(huán)境效應(yīng)的變化情況。3.建構(gòu)起包括4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、12項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)和26項(xiàng)四級(jí)指標(biāo)在內(nèi)

3、的綜合環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系，研究26個(gè)設(shè)區(qū)市2004-2013年間城市發(fā)展的環(huán)境效應(yīng)，并對(duì)各城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境政策管理水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
　　研究結(jié)論表明：1.環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線是工業(yè)化國(guó)家在不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理路徑選擇等可加速拐點(diǎn)的到來(lái)或者曲線的扁平化。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)產(chǎn)生明顯的環(huán)境效應(yīng)，285個(gè)城市的研究表明，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比對(duì)工業(yè)污染物排放強(qiáng)度有顯著的拉動(dòng)作

4、用，雖然現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化的趨勢(shì)發(fā)展，但部分城市過(guò)分倚重二產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題仍客觀存在。3.人口城鎮(zhèn)化、城市空間規(guī)模擴(kuò)張是城鎮(zhèn)化的重要表現(xiàn)，我國(guó)城市人口密度與城市空間規(guī)模的擴(kuò)張，使不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市間出現(xiàn)了一些“污染遷移”現(xiàn)象。4.我國(guó)城市成為外資企業(yè)“污染避難所”的問(wèn)題并不突出，反而對(duì)工業(yè)煙（粉）塵排放的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門降低排放強(qiáng)度有顯著的正環(huán)境效應(yīng)，在一定的城市規(guī)模區(qū)間內(nèi)，城

5、市規(guī)模對(duì)工業(yè)污染物排放強(qiáng)度有顯著影響。5.我國(guó)大多數(shù)城市工業(yè)污染物排放強(qiáng)度的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的拐點(diǎn)可能已經(jīng)到來(lái)，現(xiàn)階段正處于曲線下降的階段，污染反彈的可能性較小，但污染排放拐點(diǎn)的到來(lái)并不意味著環(huán)境質(zhì)量改善的拐點(diǎn)也到來(lái)。6.城市綜合環(huán)境績(jī)效反映城市環(huán)境績(jī)效管理水平，2004-2013年間，26個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境績(jī)效指數(shù)呈波浪式變化趨勢(shì)，不同規(guī)模、不同地域城市變化差異明顯。7.環(huán)境健康指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)指標(biāo)、資源與能源指標(biāo)、環(huán)境治理指標(biāo)是城市環(huán)境政策

6、管理水平的不同表現(xiàn)，各城市在各項(xiàng)指標(biāo)上有一定差異性。
　　最后，本文提出了五點(diǎn)政策建議：1.認(rèn)識(shí)和處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，為城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后地區(qū)留足持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資本，扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)保扶貧”工作。2.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，明確生態(tài)紅線和城市增長(zhǎng)邊界，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的合理空間結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)“綠色資本”。3.明確各地污染現(xiàn)狀和自然稟賦差異，構(gòu)建地區(qū)差異化指標(biāo)體系，通過(guò)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)矩陣管理模式，確定大氣、水、土壤質(zhì)量標(biāo)