《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》實(shí)施研究.pdf

1、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》自2010年4月17日實(shí)施以來，從各方面來看，《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》產(chǎn)生了廣泛積極的影響，各級行政機(jī)關(guān)依法行政的意識和水平得到了增強(qiáng)。但規(guī)范行政裁量權(quán)仍然存在一些問題沒有得到解決?！逗鲜∫?guī)范行政裁量權(quán)辦法》實(shí)施中存在障礙：一是行政機(jī)關(guān)的部門利益化；二是行政機(jī)關(guān)的“肆意裁量”；包括行政機(jī)關(guān)擅自提高準(zhǔn)入門檻、行政效率不高、執(zhí)行不到位、不利于行政處罰自由裁量權(quán)的發(fā)揮等。三是以罰沒款的多少來評價行政執(zhí)法人員的

2、優(yōu)劣；四是行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在特權(quán)思想；五是執(zhí)法人員的素質(zhì)不高。包括自由裁量行為在行政處罰中顯失公平、自由裁量行為在具體行政行為中前后不一、行政機(jī)關(guān)拖延履行法定職責(zé)。剖析障礙產(chǎn)生的原因：一是《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》實(shí)施中面臨的法律障礙分析。包括法律體系不完善、規(guī)章的功能缺陷和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》自身的不足。二是《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》實(shí)施中面臨的行政機(jī)關(guān)的障礙分析。包括行政機(jī)關(guān)本身的直接抵制、行政自由裁量權(quán)自身難以約