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文檔簡介
1、中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出:“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”基層對政權(quán)穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。基層黨政干部是黨和國家事務(wù)的管理者,基層黨政干部腐敗是一種極具離心力的腐敗,直接受眾是廣大群眾,直接影響著黨群和干群關(guān)系,直接破壞了黨和政府的群眾基礎(chǔ),影響到人民群眾對黨的信任以及黨的方針、政策的貫徹實施。所以創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉機制具有重要的現(xiàn)實意義。創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉機制有
2、助于增強我國整個政治體制創(chuàng)新,有利于政治穩(wěn)定,為我國社會發(fā)展提供機制上的保障,有利于增強我國反腐倡廉建設(shè)規(guī)范化、機制化建設(shè),有利于推動我國黨政基層管理工作創(chuàng)新,提升管理水平。對此,本研究通過梳理和分析已有的相關(guān)文獻,界定了我國基層黨政干部反腐倡廉機制的相關(guān)概念,概括了基層黨政干部反腐倡廉機制的特點,說明了創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉機制創(chuàng)新的意義和影響,提出了我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設(shè)在制定、執(zhí)行以及監(jiān)督過程中存在的問題,并分析了造成
3、我國基層黨政干部反腐倡廉機制問題的主觀和客觀原因。根據(jù)黨的十八大以來反腐倡廉機制建設(shè)的新要求、新特點,探索性地提出了推進基層黨政干部反腐倡廉機制建設(shè)的對策,從而為創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉創(chuàng)新機制提供科學(xué)的參考。根據(jù)以上研究思路,本研究以基層黨政干部為對象,將從三個方面探討創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉創(chuàng)新機制的理論和實踐意義:
第一部分首先界定了基層、黨政干部、反腐倡廉機制等概念。從組織機構(gòu)上,可以將基層理解為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族鄉(xiāng)以及市
4、(不設(shè)區(qū)的市)、市轄區(qū)?;鶎狱h政干部是縣級以下或縣級區(qū)以下黨政機構(gòu)部門中的、與群眾聯(lián)系最為直接的黨政干部,主要包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、縣級以下局等相關(guān)黨政部門的干部。反腐倡廉機制是為防范和消除腐敗,采取的綜合性手段,讓國家機關(guān)及其公務(wù)人員廉潔從政,依靠健全的組織機構(gòu)和與之相配套的法規(guī)和制度體系,對國家機關(guān)及其公務(wù)人員進行的一系列的管理、教育、監(jiān)督和懲戒等的運行過程。
第二部分是現(xiàn)階段我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設(shè)的問題和原
5、因分析?,F(xiàn)階段我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設(shè)在制定過程中、執(zhí)行過程中和監(jiān)督過程中都存在一定的問題。我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設(shè)在制定過程中存在的問題是完整性不足、可操作性不強、前瞻性不夠、創(chuàng)造性不足;我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設(shè)在執(zhí)行過程中領(lǐng)導(dǎo)機制、環(huán)境氛圍、監(jiān)督檢查等存在問題;我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設(shè)在監(jiān)督過程中存在的問題主要是監(jiān)督者的主觀能動性相對不足、監(jiān)督機構(gòu)相互之間配合不夠、監(jiān)督機構(gòu)缺少責(zé)任追究機制。存在這些問
6、題有主觀和客觀的原因:主觀原因有對反腐倡廉工作重視不夠,在拜金主義、享樂主義、極端個人主義等資資產(chǎn)階級腐朽思想和文化的侵蝕影響之下,一些基層黨政干部就容易出現(xiàn)理想信念動搖、思想道德滑坡等問題;客觀原因是政治權(quán)力過于集中以及反腐倡廉教育機制滯后等。
第三部分是對策分析。基層是貫徹實施黨的各項重要方針政策,保證政策連續(xù)性和有效性的重要組織?;鶎狱h政于部的腐敗現(xiàn)象在不斷發(fā)展變化,推進基層黨政干部反腐倡廉機制創(chuàng)新,可以鏟除腐敗帶來的危
7、害,可以增強黨的抵御風(fēng)險、拒腐防變能力。針對當(dāng)前反腐工作的新特點,基層黨政干部反腐倡廉機制創(chuàng)新要有計劃、有重點、有步驟地推進??偨Y(jié)黨的十八大以來反腐倡廉機制建設(shè)新特點:反腐敗呈現(xiàn)高壓態(tài)勢、反腐敗注重干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、反腐敗走向科學(xué)化制度化等。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉機制;建立“三查一促”調(diào)研走訪機制、建立基層反腐倡廉定期巡視機制、建立對基層黨政干部的終身追究機制、建立反腐倡廉垂直領(lǐng)導(dǎo)機制、建立基層反腐倡廉常態(tài)有效的反饋、評估
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