中國國家反恐戰(zhàn)略研究(2001-2011).pdf

1、“9·11”后，反恐成為全球多個大國的重要任務(wù)。中國也向國際社會表明了打擊恐怖主義的決心，并在之后開展了一系列反恐工作。但中國至今沒有公布一部明文的國家反恐戰(zhàn)略。
　　本文通過研究發(fā)現(xiàn)，2001-2011年間，中國雖然沒有公布過明文的國家反恐戰(zhàn)略，但國家對反恐工作的認(rèn)識和一系列部署，已經(jīng)形成了實際操作意義上的國家反恐戰(zhàn)略。
　　本文繼而以戰(zhàn)略理論的角度審視中國的反恐工作。從中國反恐的國際和國內(nèi)環(huán)境入手，發(fā)現(xiàn)了中國處于一個國際

2、凝聚反恐共識、美國等大國呼吁反恐合作的國際反恐環(huán)境中;同時，中國處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期的國內(nèi)反恐環(huán)境中，恐怖主義危害中國的國家利益。
　　十年間，中國確立了國家反恐戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、根本目標(biāo)、指向?qū)ο?，以及重點領(lǐng)域。中國的反恐指導(dǎo)思想，結(jié)合了中國外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想“獨立自主、和平共處”五項原則，同時堅持“標(biāo)本兼治”，即注重預(yù)防、打擊并舉的思想。在深層次的思考中，中國還考慮發(fā)展經(jīng)濟，緩和民族矛盾，以消除恐怖主

3、義產(chǎn)生的根源。中國也很明確的把“疆獨”、“藏獨”等制造恐怖活動的組織列為打擊對象，把邊境地區(qū)以及城市，作為反恐的重點領(lǐng)域。而中國積極開展反恐，目標(biāo)在于政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，也就是實現(xiàn)國家的根本利益。
　　在開展政治、經(jīng)濟、軍事、外交等反恐部署方面，中國開展了大量工作。中國設(shè)立了反恐協(xié)調(diào)機構(gòu)。同時，中國的法律制定部門制定了一系列法律法規(guī)以配合反恐工作的開展，使中國的反恐更加有法可依，對恐怖分子的處置更加有法律依據(jù)，并積

4、極參加聯(lián)合國的反恐國際公約。在經(jīng)濟方面，中國為防范恐怖主義活動資金而制定了《反洗錢戰(zhàn)略》，并為反恐投入了大量經(jīng)費。在軍事層面，中國積極開展軍事演練，提升軍隊的反恐能力;在外交層面，中國發(fā)揮聯(lián)合國安理會常任理事國的優(yōu)勢，積極推動“上海合作組織”的成立，與多個國家開展“反恐外交”。中國反恐戰(zhàn)略顯示了全面性、持續(xù)性、堅定性。
　　同時，中國反恐戰(zhàn)略的優(yōu)勢和劣勢也有所顯現(xiàn)。優(yōu)勢之一是國家有打擊恐怖勢力的強有力部署和強大國力支持，劣勢之一是