我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的法律思考.pdf

1、中國(guó)是世界上為數(shù)不多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)支撐著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的幸福生活是我黨帶領(lǐng)各族人民不斷奮斗的力量源泉。因此，建立完善的社會(huì)保障制度既是全面建成小康社會(huì)的客觀要求也是維持國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)取得了舉世矚目的傲人成績(jī)，社會(huì)保障作為一項(xiàng)協(xié)調(diào)社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)平衡的制度，已成為國(guó)家平穩(wěn)發(fā)展的依托，在社會(huì)保障體系不斷完善的背景下，農(nóng)村醫(yī)療保障制度也得到了不斷地發(fā)展。
　　 自2003年全國(guó)正式試

2、點(diǎn)到2010年逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了各種艱難的實(shí)踐歷程，取得了較大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展的客觀要求仍存在較大差距，嚴(yán)重滯后于我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，不能為農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)提供充分、有效的法律支持，不能充分有效的保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，也不利于小康社會(huì)的建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，因此還需要不斷的改革

3、和完善。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度之所以不能全面建立，主要是我國(guó)近三十年來(lái)致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略了法律層面的建設(shè)，導(dǎo)致立法不能隨社會(huì)的變化而與時(shí)共進(jìn)。
　　 本文本著關(guān)注弱勢(shì)群體，保護(hù)農(nóng)民權(quán)利的初衷，對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題即:我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)立法滯后;我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制不健全;具體制度不夠完善。針對(duì)這些問(wèn)題，再借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的做法，從立法結(jié)構(gòu)與制度內(nèi)容兩方面對(duì)構(gòu)建農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度方