論國家強(qiáng)制權(quán)的制度設(shè)計(jì)——控權(quán)視角下的國家強(qiáng)制權(quán)制度.pdf

1、國家強(qiáng)制權(quán)是為使確定義務(wù)或責(zé)任的法律行為得以形成和執(zhí)行，由國家享有并針對(duì)公民權(quán)利行使，以迫使相對(duì)人服從的侵害性權(quán)力。
　　 作為國家權(quán)力中最直接和最有效的權(quán)能，國家強(qiáng)制權(quán)直接涉及到對(duì)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制和剝奪，因而對(duì)公民權(quán)利的侵害程度也最深。如何從制度設(shè)計(jì)上對(duì)國家強(qiáng)制權(quán)進(jìn)行控制，構(gòu)成了國家強(qiáng)制權(quán)制度設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。而制度上的控制，又是對(duì)國家強(qiáng)制權(quán)進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。因此國家強(qiáng)制權(quán)的制度設(shè)計(jì)至關(guān)重要。
　　 本文第一部分闡

2、述了國家強(qiáng)制權(quán)的一般理論，主要是從國家強(qiáng)制行為的定義入手分析，進(jìn)而得出國家強(qiáng)制權(quán)的定義，并以此定義重新審視國家強(qiáng)制行為的范圍。在此基礎(chǔ)上，對(duì)國家強(qiáng)制權(quán)進(jìn)行了分類研究，并對(duì)國家強(qiáng)制權(quán)與其他法學(xué)范疇之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。
　　 本文第二部分闡述了合法性原則、比例原則和程序正當(dāng)三項(xiàng)法律原則在國家強(qiáng)制權(quán)制度中的體現(xiàn)。這三項(xiàng)法律原則是引領(lǐng)國家強(qiáng)制權(quán)制度建設(shè)的燈塔，應(yīng)當(dāng)在國家強(qiáng)制權(quán)制度建設(shè)中予以很好地貫徹。
　　 本文第三部分闡述了

3、國家強(qiáng)制權(quán)設(shè)定的制度構(gòu)想。提出以維護(hù)社會(huì)秩序作為國家強(qiáng)制權(quán)制度的立法宗旨。在設(shè)定權(quán)方面，提出將國家強(qiáng)制權(quán)的設(shè)定權(quán)歸屬于法律，實(shí)行絕對(duì)法律保留原則。對(duì)于通過行使間接強(qiáng)制權(quán)能達(dá)到管理目的的，不應(yīng)設(shè)定直接強(qiáng)制權(quán)；對(duì)于通過行使財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制權(quán)能夠達(dá)管理到目的的，不應(yīng)設(shè)定對(duì)人身的強(qiáng)制權(quán)；對(duì)于能夠采取強(qiáng)制執(zhí)行措施權(quán)保證相對(duì)人履行義務(wù)的不應(yīng)設(shè)定采取強(qiáng)制措施權(quán)。
　　 本文第四部分闡述了國家強(qiáng)制權(quán)行使的制度構(gòu)想。國家強(qiáng)制權(quán)的行使主體問題，主要涉及到的

4、是在強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)方面行政機(jī)關(guān)與法院之間的權(quán)力劃分問題。對(duì)于涉及公民人身自由的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)當(dāng)歸屬于法院或經(jīng)法院審查；涉及公民住宅權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)當(dāng)歸屬于法院或經(jīng)法院審查；涉及處罰執(zhí)行的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)當(dāng)歸屬于法院或經(jīng)法院審查。但緊急情況下的強(qiáng)制權(quán)行使應(yīng)當(dāng)歸屬于行政機(jī)關(guān)。在國家強(qiáng)制權(quán)行使的程序制度方面，特別要體現(xiàn)的是告誡制度和和解制度。
　　 本文第五部分闡述了國家強(qiáng)制權(quán)制度中的救濟(jì)制度?，F(xiàn)有的公力救濟(jì)制度，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利的充分救濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)充分