提高環(huán)評中公眾參與有效性的研究.pdf

1、環(huán)境影響評價制度是我國的一項基本環(huán)境保護法律制度，是我國環(huán)境管理體系的重要組成部分，是一種對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度，其目的是貫徹預(yù)防為主方針，將規(guī)劃和項目可能造成的不利環(huán)境影響消除在規(guī)劃和項目的早期階段及實施過程。在環(huán)境影響評價中要求公眾參與，就是尊重公眾的環(huán)境權(quán)，將規(guī)劃和建設(shè)項目的相關(guān)情況及時告知公眾，并將公眾以及他們對規(guī)劃或建設(shè)項

2、目的意見、要求引入決策和實施過程?？陀^上增加了相互的理解，起到緩解矛盾及紛爭的作用，從而有助于社會的和諧。
　　 為了推進和規(guī)范我國環(huán)境影響評價中的公眾參與，國家環(huán)?？偩钟?006年2月22日正式發(fā)布中國環(huán)保領(lǐng)域的第一部公眾參與的規(guī)范性文件--《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》。公眾參與是環(huán)境影響評價中的重要內(nèi)容，它是項目方或環(huán)境工作組與公眾之間的一種雙向交流。本文在對我國現(xiàn)階段環(huán)境影響評價工作中，公眾參與所發(fā)揮的作用以及現(xiàn)狀進行

3、總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析了我國公眾參與取得的成績，同時討論了現(xiàn)階段我國公眾參與在環(huán)境影響評價中存在的普遍問題,主要集中在如何提高公眾參與的有效性方面。通過分析已經(jīng)實施了的幾個有代表性的環(huán)境影響評價工作中公眾參與的實例，詳細說明了環(huán)境影響評價中公眾參與具體實施的方案，并有針對性的提出影響公眾參與有效性的幾方面問韙。特別是在公眾的意見如何能有效的實施和使公眾參與更具有現(xiàn)實意義這兩個方面，指出了我國目前環(huán)境影響評價中公眾參與尚存在的一些有特提高的不