治理理論視角下的失地農(nóng)民社區(qū)管理研究——以平昌新城為例.pdf

1、近年來，由于城市規(guī)模的擴(kuò)張和人口數(shù)量的增長，需要征用更多的農(nóng)村土地。在這個(gè)過程中，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去了賴以生存和居住的土地。我們稱這部分失去土地的人為失地農(nóng)民。政府新建的安置失地農(nóng)民的社區(qū)，叫做失地農(nóng)民社區(qū)。社區(qū)是社區(qū)成員通過各種維系力量聯(lián)系起來的共同體，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是政府與居民之間溝通的橋梁和紐帶。有效的社區(qū)管理，可以滿足人民的物質(zhì)和精神需求，提高人民的生活水平，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和為人民創(chuàng)造良好的環(huán)境上發(fā)揮積極作用。因此解決失

2、地農(nóng)民社區(qū)管理問題顯得非常重要。
　　本文以平昌新城為例，通過對平昌新城的失地農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查和深入訪談，了解平昌新城社區(qū)管理的基本情況。分析問卷調(diào)查和訪談的結(jié)果，得出平昌新城社區(qū)管理存在的問題。首先社區(qū)管理組織體系混亂，由于社區(qū)自治能力不足，政府在社區(qū)管理中仍然處于權(quán)力中心，對社區(qū)事務(wù)的管理過度干預(yù)，沒有做到真正地職能下移。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)管理的艱巨工作，承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，但并沒有“權(quán)隨責(zé)走”，職能被弱化。其次社區(qū)缺乏非政府組

3、織。非政府組織能夠?yàn)槭У剞r(nóng)民參與社區(qū)社會(huì)生活提供了一條暢通渠道，可以幫助失地農(nóng)民表達(dá)他們的需求和愿望。而失地農(nóng)民通過非政府組織參與社區(qū)管理，能提高自身的參與能力。最后失地農(nóng)民參與社區(qū)管理的能力低和意識(shí)淡薄。失地農(nóng)民雖然生活在社區(qū)，但卻不了解自己對社區(qū)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，甚至認(rèn)為社區(qū)管理是政府行為，與他無關(guān)。造成這些問題的主要原因是失地農(nóng)民接受的教育程度低，對所在社區(qū)缺少歸屬感認(rèn)同感和社區(qū)管理缺少體制保證。
　　本文通過借鑒國內(nèi)外社區(qū)