中美防擴(kuò)散合作研究——以集裝箱安全倡議(CSI)為例.pdf

1、國(guó)家安全是一國(guó)生存與發(fā)展的前提與基礎(chǔ),是一個(gè)國(guó)家所面臨的永恒課題。冷戰(zhàn)后,美國(guó)的國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生重大變化,美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略也隨之調(diào)整。為了維護(hù)國(guó)家安全、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的威脅,美國(guó)在延續(xù)冷戰(zhàn)時(shí)期原有國(guó)家安全政策的同時(shí),不斷調(diào)整防擴(kuò)散的政策和戰(zhàn)略,將其提升到了國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度。防止大規(guī)模殺傷性武器的政策也從單一的不擴(kuò)散向“既防也反”的政策轉(zhuǎn)變。在國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制建設(shè)和地區(qū)防擴(kuò)散問(wèn)題解決方面發(fā)揮了一定的積極作用。
　　 自“9.11

2、”事件后,美國(guó)政府從多方位審視國(guó)家安全防護(hù)機(jī)制,試圖把可能發(fā)生的安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。2002年10月,美國(guó)出臺(tái)“集裝箱安全倡議”(CSI),并已經(jīng)陸續(xù)在全球58個(gè)港口實(shí)施,以保護(hù)航運(yùn)安全,打擊海上恐怖活動(dòng),保證安全措施覆蓋每個(gè)集裝箱。CSI是海上貿(mào)易發(fā)展和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的產(chǎn)物,CSI作為美國(guó)防擴(kuò)散政策的主要措施之一,美國(guó)力圖阻斷大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散通過(guò)集裝箱傳播的這一渠道,把威脅控制在萌芽狀態(tài),把產(chǎn)生于航運(yùn)中的大規(guī)模殺傷性武器

3、的威脅控制在美國(guó)本土以外。
　　 CSI是美國(guó)與他國(guó)防擴(kuò)散合作的具體表現(xiàn)。然而,從CSI的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)和執(zhí)行過(guò)程來(lái)分析,則為全球化發(fā)展的必然和美國(guó)霸權(quán)政治的反映,也由此出現(xiàn)了防擴(kuò)散合作與國(guó)家主權(quán)讓渡的矛盾。因此,在對(duì)待CSI的問(wèn)題上,國(guó)際上存在著抵制、冷漠、合作的不同態(tài)度。我國(guó)采取了積極響應(yīng)參與的態(tài)度,香港港、上海港、深圳港、臺(tái)灣高雄港都陸續(xù)加入了“集裝箱安全倡議”,并取得了一定的成效。筆者認(rèn)為,對(duì)于中美兩國(guó)來(lái)說(shuō),CSI是兩國(guó)防擴(kuò)散

4、合作的有力體現(xiàn),也是兩國(guó)尋求合作安全、實(shí)現(xiàn)共贏的有益嘗試。
　　 中美關(guān)系在防擴(kuò)散問(wèn)題上有過(guò)很多成功的合作,也存在一些分歧和沖突,由于制止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散符合兩國(guó)的共同利益,中美兩國(guó)在防擴(kuò)散問(wèn)題上的合作潛力很大,近年來(lái)中美在防擴(kuò)散問(wèn)題上的合作己成為中美關(guān)系的亮點(diǎn)。CSI作為中美防擴(kuò)散合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,本文擬以CSI作為切入點(diǎn),通過(guò)美國(guó)的“防擴(kuò)散”政策以及“安全困境”、“合作安全”對(duì)CSI產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的分析作為論文