國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：歷史考察與制度建構(gòu).pdf

1、隨著2007年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》之后，中央層面的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)入到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的一個(gè)新的階段。隨后，地方層面的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作也在全國(guó)各地廣泛展開(kāi)。然而，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算畢竟還是個(gè)新事物，國(guó)外可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，在我國(guó)也還僅僅處于試點(diǎn)探索階段。試點(diǎn)探索中也還存在諸多問(wèn)題和爭(zhēng)論，需要加強(qiáng)理論研究以進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐工作。本論文研究是在此背景下展開(kāi)的。

2、r>　　 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，在本質(zhì)上反映的是國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配關(guān)系。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的提出有著深刻的歷史淵源。國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配關(guān)系，從建國(guó)初的統(tǒng)收統(tǒng)支，到改革初期的稅利合一，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向確立后的稅利分流，再到目前稅利分流框架下的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，均有著其內(nèi)在的歷史發(fā)展規(guī)律。因此，本論文首先從歷史發(fā)展的視角分析國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，探索國(guó)家與國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配關(guān)系的演變特征和規(guī)律，為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的建構(gòu)提供歷史

3、經(jīng)驗(yàn)。
　　 之后，本論文考察了西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程及資本預(yù)算制度的產(chǎn)生與發(fā)展，借鑒了國(guó)外國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作的經(jīng)驗(yàn)，在縱向上建構(gòu)中央與地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“分級(jí)所有”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，橫向上處理好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算的互補(bǔ)與銜接。
　　 最后，在對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行歷史分析、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒、橫向和縱向關(guān)系理清的基礎(chǔ)上，本論文構(gòu)建一個(gè)包含了預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算決算和預(yù)算監(jiān)督的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度框