附條件不起訴幫教制度實施問題研究.pdf

1、幫教制度作為附條件不起訴制度的核心內(nèi)容，其是否科學(xué)合理直接關(guān)乎附條件不起訴制度能否發(fā)揮出教育、感化、挽救被不起訴人的作用。幫教制度存在哪些問題，如何進行有針對性的完善，需要在實踐觀察的基礎(chǔ)之上來探討。本文主要運用分析、實證的方法，分析了某區(qū)檢察院對輕罪未成年人進行幫教管理的情況，以期發(fā)現(xiàn)附條件不起訴幫教制度在實踐中存在的不足之處，進而在此基礎(chǔ)之上提出相應(yīng)的完善建議。
　　全文除引言和結(jié)語外，共分成四部分，約2.5萬字：
　　

2、第一部分，附條件不起訴幫教的相關(guān)內(nèi)容。其相關(guān)內(nèi)容主要涉及幫教的概念、性質(zhì)以及幫教的特征三個方面。首先，2013年新《刑事訴訟法》中確立了附條件不起訴制度，并規(guī)定了要在考驗期內(nèi)對被附條件不起訴人進行監(jiān)督考察和幫教。附條件不起訴幫教是指檢察機關(guān)對適用附條件不起訴的未成年人，在法定的考驗期內(nèi)，結(jié)合社會力量對其進行相應(yīng)的監(jiān)督教育。其實質(zhì)是一種非犯罪化的處理措施，目的在于運用刑罰替代措施，在刑事訴訟程序之外幫助未成年犯祛除不良行為和犯罪心理，完成

3、自我重塑。其次，在各國刑事政策正朝著“輕輕重重”方向發(fā)展的潮流下，附條件不起訴幫教制度體現(xiàn)了刑罰觀念由報應(yīng)刑向教育刑、目的刑轉(zhuǎn)變的趨勢。它具有法定性、公益性、非強制性、社會參與性的特征。
　　第二部分，附條件不起訴幫教制度的實踐運行情況。首先，文章以C市S區(qū)檢察院的幫教管理情況為例，搜集了S區(qū)檢察院2009年—2013年未成年人幫教管理情況的相關(guān)資料，并分析了選擇S區(qū)檢察院作為樣本的合理性，即在于其幫教管理的適用階段、適用對象、考

4、察機關(guān)、適用條件等方面與附條件不起訴幫教中的規(guī)定存在高度契合。其次，對S區(qū)檢察院幫教運行情況的考察，應(yīng)包括對其幫教的適用規(guī)范、工作方式、適用對象、所用措施及如何進行幫教結(jié)果考核等方面的考察。最后，從幫教對象復(fù)歸社會的具體情況來看，S區(qū)檢察院的幫教管理機制確實起到了一定的效果，在降低羈押率、幫助幫教對象復(fù)學(xué)就業(yè)上起到了積極的作用。
　　第三部分，附條件不起訴幫教制度運行中存在的主要問題。在實踐觀察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國相關(guān)法律規(guī)定，附條

5、件不起訴中的社會幫教制度主要存在著缺少統(tǒng)一的幫教管理規(guī)范、缺少專門的幫教管理機構(gòu)、幫教人員專業(yè)性不強、幫教手段方式僵化、幫教結(jié)果考核標準不科學(xué)、幫教受到客觀條件制約等六個方面的問題。這實質(zhì)上反映了幫教制度尚未形成合理有效的運行機制。
　　第四部分，附條件不起訴幫教制度實施的完善進路。結(jié)合前文的兩部分，針對附條件不起訴幫教制度在實踐中存在的問題，可以從兩方面來進行完善：一方面，針對上部分指出的具體問題，可以從制定統(tǒng)一的幫教管理規(guī)范、