論我國公司清算程序制度及其完善.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的完善，公司的注冊數(shù)量越來越多，隨之而來的是公司注銷的數(shù)量亦在增加，特別是近幾年受美國次貸危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)下滑的影響，需要退出市場的公司更是與日俱增。公司合法退出市場的必經(jīng)程序是清算，因此，公司清算程序制度的完善顯得尤為重要。
　　在介紹公司清算程序以前，先介紹一下公司清算的概念。公司清算是清算的下位概念，是指法律規(guī)定的公司解散事由或其他法定事由出現(xiàn)后，法定的清算主體結(jié)束公司與清算無關(guān)的經(jīng)營活動，清理

2、公司的財(cái)產(chǎn)和處理公司的債權(quán)債務(wù)，并分配剩余財(cái)物，終結(jié)公司作為主體的各種法律關(guān)系，以保護(hù)相關(guān)主體利益的方式。通過公司清算的概念可知，公司清算程序是指法定的清算主體在清算時(shí)必須遵守的程序和步驟，在清算過程中，法定的主體如不認(rèn)真負(fù)責(zé)，且有違反法律規(guī)定的行為將承擔(dān)法律責(zé)任。
　　既然公司清算程序如此重要，為了實(shí)現(xiàn)清算程序保護(hù)相關(guān)利益主體合法權(quán)益的立法目的，公司清算程序一定要堅(jiān)持程序法定原則、程序公開原則、程序公正原則、效率原則、利益均衡原

3、則、程序參與原則，以保障個(gè)人價(jià)值和社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
　　清算程序在價(jià)值目的明確，指導(dǎo)原則正確的前提下，根據(jù)企業(yè)股東之間的關(guān)系和公司財(cái)產(chǎn)狀況對清算程序進(jìn)行了細(xì)化和分類。根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)和司法解釋將清算程序分為自行清算、強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算。自行清算程序是指法定的清算主體在沒有公權(quán)力介入的情況下，按照法律規(guī)定的某些要求進(jìn)行清算的程序。強(qiáng)制清算程序和破產(chǎn)程序均是在法院的主導(dǎo)下，由清算組或者破產(chǎn)管理人進(jìn)行清算的程序。為了更好的實(shí)現(xiàn)清算的目

4、的，法律對三類不同的清算程序分別進(jìn)行了細(xì)化，并對三類清算程序的銜接亦做了規(guī)定。實(shí)踐中，三類清算程序?qū)厩逅愕母咝нM(jìn)行，保護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益，使公司合法退出市場發(fā)揮了重大作用。
　　雖然公司清算程序的作用巨大，但公司清算程序仍然存在缺陷，且尚需完善。具體來說存在如下問題:首先，清算程序的公開透明度不完善。清算過程中的很多報(bào)告尚未公開。其次，清算期限的設(shè)置不科學(xué)。清算程序中關(guān)于清算期限的規(guī)定不多，甚至清算過程中的某些重要階段亦未規(guī)

5、定清算期限。還有，各類清算程序的銜接問題。自行清算、強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算的銜接僅是原則規(guī)定，需要細(xì)化。再有，清算程序關(guān)于監(jiān)督的規(guī)定缺位。監(jiān)督是保證清算公正進(jìn)行的最好方式，但關(guān)于監(jiān)督的規(guī)定尚未系統(tǒng)化。最后，清算責(zé)任追究存在問題。責(zé)任是保證清算公正和公平的最后一道屏障，責(zé)任追究不到位的后果是無法保證清算的公正和公平。因上述問題的存在，清算過程中就難免出現(xiàn)錯(cuò)誤。為了清算工作能夠公平公正的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)保護(hù)相關(guān)利益主體合法權(quán)益的目的，建議對清算程序進(jìn)

6、行完善。一是加大清算程序的公開透明度，使清算程序在陽光下運(yùn)行。公開透明是保證清算公正公平的最好方式。二是完善公司清算期限。清算期限可以防止清算的無期限進(jìn)行。三是完善公司清算程序的銜接。自行清算、強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算的良好銜接可以提高清算的效率，降低清算成本。四是完善清算的監(jiān)督程序和責(zé)任追究程序，并優(yōu)化責(zé)任追究的方式。監(jiān)督程序可以保證清算依法進(jìn)行，屬于防止問題發(fā)生的一種手段。責(zé)任追究也是一種監(jiān)督，屬于事后監(jiān)督。成本大，代價(jià)高是責(zé)任追究的弊端