鎮(zhèn)江市支出型貧困救助制度構建研究.pdf

1、貧困不僅會影響到經(jīng)濟的增長，還會影響整個社會的安定和人民生活水平的提高，一直以來都受到世界各界的廣泛關注。我國現(xiàn)行的社會救助體系主要是以家庭收入作為判斷是否貧困的標準，解決了大部分“收入型”貧困群體的生活困難問題，但因其未充分考慮家庭的支出情況，使得部分收入高于低保標準但剛性支出較大超出其經(jīng)濟承受能力的家庭陷入生活困難，這部分群體被稱為支出型貧困群體，他們的基本生活無法得到保障，他們可能生活的比收入型貧困的群體更加窘迫。支出型貧困救助制

2、度的建立就是為保障這些因重大疾病、子女就學、突發(fā)事件等剛性支出巨大導致貧困的家庭的基本生活需求，幫助這些支出型貧困群體走出生活困境。
　　本研究闡述了支出型貧困救助的相關理論，對國內(nèi)外相關研究進行綜述，通過對鎮(zhèn)江市民政局與社區(qū)基層救助管理部門的調(diào)研，了解鎮(zhèn)江市貧困救助現(xiàn)狀；對鎮(zhèn)江市部分貧困群體進行了入戶問卷調(diào)查，了解了貧困對象的基本情況，對所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行卡方檢驗與二分類Logistic回歸分析，得出支出型貧困形成的影響因素；

3、探索建立符合鎮(zhèn)江市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和各方面承受能力都相適應的支出型貧困救助制度。
　　調(diào)查研究結果顯示，鎮(zhèn)江市的貧困救助制度自實施以來在解決“收入型”貧困群體的生活困難方面確實取得了一定的成效，但也存在一些問題，如準入標準未能將部分支出型貧困群體納入救助的范圍，未考慮分類別分等級的救助標準，以及救助金的發(fā)放主觀性較強。導致這些問題產(chǎn)生的原因既有救助觀念的滯后又有制度設計上的缺陷。
　　問卷調(diào)查分析得出，文化水平較低的人比較容

4、易陷入支出型貧困；有老年人口的家庭比較容易陷入支出型貧困；家庭中有人患重大疾病的家庭比較容易陷入支出型貧困；家庭中有人患慢性病的比較容易陷入支出型貧困。通過wald統(tǒng)計值和優(yōu)勢比的比較，發(fā)現(xiàn)家庭中有成員患重大疾病的最容易陷入支出型貧困的困境。
　　在以上調(diào)查研究的基礎上對支出型貧困救助對象的認定條件、貧困程度、救助標準及申請審批程度等多個方面進行設計。最后從組織實施和保障措施方面提出構建鎮(zhèn)江市支出型貧困救助制度的對策建議，包含培訓