保全制度在破產(chǎn)案件受理前的運(yùn)用——以常熟科弘系及福州千帆企業(yè)破產(chǎn)案為引.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)破產(chǎn)是必然存在的，與普通民事案件7日內(nèi)作出是否受理不同的是，破產(chǎn)案件從提出申請至人民法院裁定受理的期間最短需15日，最長需37日。在這段期間里破產(chǎn)財產(chǎn)實(shí)際處于債務(wù)人控制，難以避免債務(wù)人對某些關(guān)聯(lián)債權(quán)人優(yōu)先清償，或以其他方式損害所有債權(quán)人的利益。另外，實(shí)踐中有的企業(yè)職工或債權(quán)人得知企業(yè)申請破產(chǎn)后情緒激動，有的哄搶貨物、有的動手打砸致使企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)毀損流失。而在現(xiàn)有法律體系內(nèi)，破產(chǎn)保全措施的啟動始于裁定受理破產(chǎn)申

2、請以后，對于提交申請至人民法院裁定受理這段“真空期”并無任何救濟(jì)措施。《企業(yè)破產(chǎn)法》中雖然有可撤銷制度、無效制度以及執(zhí)行回轉(zhuǎn)制度等予以補(bǔ)救，但是上述制度側(cè)重的是事后的救濟(jì)而非事前的預(yù)防。根據(jù)該法第4條指引，破產(chǎn)案件審理程序未規(guī)定的，可以適用《民事訴訟法》的規(guī)定。但值得注意的是，破產(chǎn)保全和訴訟保全在保全時間、適用條件、保全目的、保全對象、保全效力上不盡相同，因此破產(chǎn)保全不能直接參照民事訴中與訴前保全的規(guī)定，故有必要構(gòu)建破產(chǎn)案件受理前的保全

3、制度。該制度可以為將來的破產(chǎn)清算、重整、和解提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為債務(wù)人提供及時的保護(hù)，為債權(quán)人提高清償率，為法院提供足夠的時間審查材料，為管理人提供時間來收集破產(chǎn)財產(chǎn)，最終保護(hù)破產(chǎn)財產(chǎn)的完整性，維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　本文在引言部分主要介紹研究的目的與范圍、相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、理論意義、實(shí)用價值和研究方法，力圖說明建立企業(yè)破產(chǎn)申請受理前的保全制度是可行的。
　　文章第一部分運(yùn)用實(shí)證的方法先介紹了兩則案例：轟動全國的常熟科弘系列

4、企業(yè)破產(chǎn)重整案在破產(chǎn)案件受理前采取了保全措施，而福建印刷業(yè)“巨頭”福州千帆破產(chǎn)案則在破產(chǎn)案件受理前未采取保全措施，對比分析兩案件引出所要論述的法律問題。
　　文章第二部分主要闡述我國破產(chǎn)案件受理前保全制度的理論基礎(chǔ)，指出我國現(xiàn)行破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定、破產(chǎn)法的立法目標(biāo)價值、其與破產(chǎn)撤銷權(quán)及民事訴訟中保全制度的區(qū)別、以及保全制度在破產(chǎn)案件受理前運(yùn)用的必要性，以說明該制度的核心功能旨在保持破產(chǎn)債務(wù)人財產(chǎn)的完整性，因此建立破產(chǎn)案件受理前的保全