生態(tài)礦業(yè)園區(qū)建設(shè)的法律制度研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源,其儲量十分有限,不合理的開發(fā)利用方式導(dǎo)致了資源的嚴(yán)重短缺,并引起的嚴(yán)重的環(huán)境污染。面對日益嚴(yán)重的資源短缺和環(huán)境污染狀況,我國相繼制定了不少的法律制度來規(guī)制礦業(yè)生產(chǎn)活動,如從1986年開始實施至今的“三率”制度,雖然在一定程度上提高了資源的利用效率,但仍未能真正解決我國礦業(yè)所面臨的問題。隨著循環(huán)經(jīng)濟理念在我國的提出,在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域也逐步開始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等相關(guān)法律引導(dǎo)企業(yè)在礦

2、產(chǎn)資源領(lǐng)域轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展模式,逐步采用循環(huán)型礦業(yè)發(fā)展模式,取得了較好的效果。通過進行實證研究,深入礦區(qū)進行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)開始采取循環(huán)型礦業(yè)發(fā)展模式,部分有實力的地區(qū)探索建設(shè)生態(tài)礦業(yè)園區(qū),都在很大程度上提高了礦產(chǎn)資源的利用效率,并能夠做到保護環(huán)境。生態(tài)礦業(yè)園區(qū)模式是在循環(huán)經(jīng)濟背景下新興的礦業(yè)發(fā)展模式,是以礦業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、產(chǎn)業(yè)共生理念和清潔生產(chǎn)的要求設(shè)計而成,通過能流或者物流傳遞等方式,以礦山企業(yè)為核心延長產(chǎn)業(yè)鏈

3、,將不同的工廠或企業(yè)連接在一起,形成的資源共享和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)代謝和共生耦合關(guān)系。在實踐中生態(tài)礦業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)表現(xiàn)出其發(fā)展的優(yōu)勢,因此有必要在礦業(yè)領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用,通過生態(tài)礦業(yè)園區(qū)建設(shè)來真正提高我國的礦產(chǎn)資源利用效率。
　　由于生態(tài)礦業(yè)園區(qū)模式是新興的礦業(yè)發(fā)展模式,在實踐中建設(shè)生態(tài)礦業(yè)園區(qū)還存在著規(guī)劃布局混亂、環(huán)評滯后、礦業(yè)權(quán)糾紛、資金投入?yún)T乏等法律問題,現(xiàn)行的法律制度無法對生態(tài)礦業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的法律問題進行規(guī)制,因此需要針對

4、生態(tài)礦業(yè)園區(qū)建設(shè)構(gòu)建相應(yīng)的法律制度,來保證生態(tài)礦業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運行,達到提高礦產(chǎn)資源利用效率和保護環(huán)境的目的。
　　建設(shè)生態(tài)礦業(yè)園區(qū)首先要從整體上對園區(qū)的建設(shè)進行規(guī)劃,選取科學(xué)合理的生態(tài)礦業(yè)園區(qū)模式,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況編制好生態(tài)礦業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案,并由相關(guān)部門進行審批。同時,還必須對規(guī)劃進行環(huán)評,從宏觀上綜合考慮園區(qū)的發(fā)展對環(huán)境的影響程度,以規(guī)劃環(huán)評作為生態(tài)礦業(yè)園區(qū)規(guī)劃審批的依據(jù),保證生態(tài)礦業(yè)園區(qū)建設(shè)不對環(huán)境造成影響。生態(tài)礦業(yè)園區(qū)規(guī)