“市管縣體制”下縣域經(jīng)濟發(fā)展中的困境及其對策研究——常州市武進區(qū)的案例研究.pdf

1、近些年來,江蘇的縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,各縣(市)政府在其中所起的作用也是眾所周知的。所謂“蘇南模式”就是由地方政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式,而引進外資以及“新蘇南模式”的產(chǎn)權(quán)改革同樣也離不開地方政府的推動。在蘇南各縣(市)的經(jīng)濟發(fā)展過程中,地方政府特別是縣(市)政府,實際上承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的角色。這種情況在江蘇縣域經(jīng)濟的發(fā)展歷程中還是比較普遍的。因此,可以說各經(jīng)濟強縣(市)政府已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)濟管理經(jīng)驗,它們能夠因地制宜、審時度

2、勢地繁榮地方經(jīng)濟,也完全有可能在擴大權(quán)限、放開手腳后,進一步把縣(市)經(jīng)濟做大做強。
　　 武進是“蘇南模式”重要的發(fā)祥地之一,在全國縣域經(jīng)濟板塊中具有十分積極的影響,2005年、2006、2007年連續(xù)三年在全國縣域經(jīng)濟百強縣評比中名列前十位。在“強縣擴權(quán)”逐漸成為成功實踐的背景下,武進的行政管理體制由縣級市調(diào)整為市轄區(qū),發(fā)展了根本性的變化,這是否符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,是否有利于促進地方經(jīng)濟發(fā)展,這是本文要探討解決的主要問題之