我國合同能源管理中能源審計的法律問題研究.pdf

1、西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文我國合同能源管理中能源審計的法律問題研究專業(yè)：環(huán)境與資源保護法學(xué)碩士生：馬海虎指導(dǎo)教師：劉華副教授摘要合同能源管理是基于市場經(jīng)濟的發(fā)展需要而誕生的一種新型的節(jié)能減排機制，而能源審計貫穿于合同能源管理項目之中。所謂能源審計是指審計主體依照國家規(guī)定或委托，對公共機構(gòu)、企業(yè)、個體戶以及家庭的能源獲取、利用和處理的合規(guī)性、效率性和效果性進行認(rèn)定與評判，并對其節(jié)能狀況提出改進措施和建議，以提高能源監(jiān)測和能源利用，實現(xiàn)節(jié)

2、能減排目標(biāo)的經(jīng)濟活動。由于能源審計在我國起步較晚，且根基比較薄弱。因此，在立法、融資、監(jiān)督管理、糾紛救濟機制等方面存在許多法律問題與困難。這嚴(yán)重阻礙了我國合同能源管理模式的推廣，不利于能源的節(jié)約與環(huán)境的保護，影響社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的邏輯思維方式。文章以合同能源管理為研究框架，以能源審計的法律問題為具體研究對象。論文首先闡述了能源審計的相關(guān)理論，即可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟理論。之后，對能源審

3、計過程中存在的法律問題一一挖掘，能源審計技術(shù)規(guī)則缺乏可操作性、能源審計主體不明晰、對象狹隘、內(nèi)容單一、能源管理合同糾紛復(fù)雜，究其原因在于節(jié)能意識淡薄、能源審計基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟激勵制度不健全、法律機制不完善，而能源審計也面臨獨立性不強、市場準(zhǔn)入機制不完善、人才機制不健全以及救濟制度不完善等諸如障礙。最后，在分析問題的基礎(chǔ)上，通過借鑒美國、日本和英國的先進管理經(jīng)驗，提出從立法規(guī)定、對用能單位能源管理、能源審計促進制度、以及監(jiān)管機制和救濟制度等