稅收?qǐng)?zhí)法中的自由裁量權(quán)的法律規(guī)制.pdf

1、稅收?qǐng)?zhí)法中自由裁量權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律事實(shí)清晰的前提下，以法治體系為根本依托，基于立法初衷及公平公正原則，對(duì)行政行為的基礎(chǔ)、方式進(jìn)行自主判定，同時(shí)在涉稅方面表現(xiàn)出絕對(duì)自主的“機(jī)動(dòng)”權(quán)。而稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，肩負(fù)著聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)政為民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的神圣使命。稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行使命中，稅務(wù)行政過程中的自由裁量權(quán)始終占據(jù)重要地位。但它同時(shí)也具有其兩面性，一方面如果使用正確，就會(huì)適應(yīng)中國(guó)靈活多變的稅收形勢(shì)，大大提升中國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法

2、的效率，切實(shí)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié);另一方面，如對(duì)其不加以監(jiān)管，則很容易滋生“腐化”的社會(huì)現(xiàn)象，這樣會(huì)損害納稅人的合法權(quán)益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，致使政府的形象遭到破壞并削弱了稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力和稅法的權(quán)威性。
　　本文通過對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過程中自由裁量權(quán)的特點(diǎn)及其表現(xiàn)等進(jìn)行研究分析，并結(jié)合XX市XX區(qū)地稅局對(duì)非正常戶處罰的實(shí)際案例?？偨Y(jié)出我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法過程中行使自由裁量權(quán)存在的問題及其帶來的不良影響

3、。最后運(yùn)用辯證理論，提出規(guī)制稅收實(shí)踐過程中自由裁量權(quán)針對(duì)完善裁量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施原則及行政問責(zé)制度必須建立起全面的了解，加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及健全對(duì)自由裁量權(quán)的監(jiān)督機(jī)制等方面采取相應(yīng)的措施。提出相應(yīng)的措施主要是為了規(guī)范稅收行政執(zhí)法，限制裁量權(quán)的使用，加大稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督力度，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。稅收管理的實(shí)踐證明，正確的行使自由裁量權(quán)，有利于更好的保護(hù)納稅人合法權(quán)益，既能懲處稅收違法行為又能提高稅收?qǐng)?zhí)法的效率，并推進(jìn)國(guó)家依法行政和依法