互嵌式共治：社區(qū)治理中的政社關(guān)系改革取向——基于2013-2015社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的分析.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的縱深推進(jìn)，中國(guó)社區(qū)工作的重心日益從“建設(shè)社區(qū)工作”轉(zhuǎn)向?yàn)椤皠?chuàng)新社區(qū)治理”。無(wú)論是政府職能的轉(zhuǎn)變，還是社會(huì)組織的自治化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，均在社區(qū)層面對(duì)政社關(guān)系提出了新要求?！靶姓{社會(huì)”與“功能性支配協(xié)作”等流行理論已不能有效解釋社區(qū)治理中政社關(guān)系的新變化，甚至在改革實(shí)踐層面帶來(lái)一定的消極影響。研究社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐中的新型政府和社會(huì)組織關(guān)系問(wèn)題，對(duì)理解和推進(jìn)社區(qū)治理、甚至是全面了解

2、中國(guó)政社關(guān)系的改革走向具有積極意義。
　　2013年開(kāi)始，民政部每年開(kāi)展“社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”評(píng)選工作，并在次年公布評(píng)選結(jié)果。本文以民政部公布的2013-2015年度“創(chuàng)新成果”為樣本，通過(guò)自治及合作兩個(gè)維度將其中的政府與社會(huì)組織關(guān)系劃分為內(nèi)生型、開(kāi)源型、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)型及自營(yíng)型四種類(lèi)型，探討社區(qū)治理創(chuàng)新中政社關(guān)系的改革走向并分析其生成邏輯。研究發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)組織質(zhì)量能擴(kuò)張以及政府減負(fù)提能的合力推動(dòng)下，社會(huì)組織通過(guò)民意反饋、參與決策等方

3、面嵌入政府，政府通過(guò)職能讓渡、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等途徑嵌入社會(huì)組織。二者在共治體系中相互嵌入、共同發(fā)展，可進(jìn)一步歸納為互嵌式共治。
　　論文由四部分構(gòu)成。第一部分為緒論，介紹選題的背景和研究意義、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述、研究方法和研究思路、創(chuàng)新與不足以及理論基礎(chǔ)等。第二部分聚焦案例分析，從2013年以來(lái)的社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)中選取以政社關(guān)系為突破點(diǎn)的典型社區(qū)，進(jìn)行資料收集與調(diào)研分析，并從自治與合作兩個(gè)維度將現(xiàn)有實(shí)踐中的政社關(guān)系劃分為四個(gè)模式。第三部分