論職務(wù)犯罪中的自首問題——以職務(wù)犯罪輕刑化為視角.pdf

1、懲罰是打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的最重要手段，而懲罰失當(dāng)導(dǎo)致的職務(wù)犯罪輕刑化現(xiàn)狀是職務(wù)犯罪層出不窮的重要原因。職務(wù)犯罪輕刑化的重要表現(xiàn)之一，就是自首認(rèn)定和適用比率畸高，減輕處罰適用頻繁。自首是法定從寬量刑的重要情節(jié)，刑法規(guī)定具有自首情節(jié)的可以從輕、減輕處罰，使得犯罪分子有可能在法定刑幅度以下量刑。但實踐中自首情節(jié)認(rèn)定相對較為復(fù)雜，導(dǎo)致職務(wù)犯罪自首認(rèn)定不嚴(yán)格，出現(xiàn)職務(wù)犯罪輕刑化傾向，影響了司法的公信力。正確理解自首的法律規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定自首情節(jié)，對

2、排除執(zhí)法差異，確保量刑公平具有重要意義。
　　職務(wù)犯罪自首認(rèn)定中出現(xiàn)的種種問題，究其原因，有其法律規(guī)定本身的瑕疵，也有司法實踐中的不足，是理論與實踐多方面原因所致。本文首先從職務(wù)犯罪近年來輕刑化趨勢入手，以實證分析的方式指出不當(dāng)認(rèn)定自首情節(jié)、自首情節(jié)在量刑中從寬幅度過大是職務(wù)犯罪輕刑化的重要原因，并闡述職務(wù)犯罪輕刑化導(dǎo)致的社會危害后果和法律危害后果。
　　第二章比較一般自首從寬幅度和立法模式、職務(wù)犯罪自首特別規(guī)定，指出我國適

3、用絕對從寬和相對從寬結(jié)合的原則，將自首作為獨立的量刑情節(jié)考量，但最終考量從寬幅度時，還應(yīng)結(jié)合行為人的其他事實、情節(jié)綜合全面考慮，更加切合刑罰目的。接下來重點結(jié)合《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），對職務(wù)犯罪偵查部門的特殊性、犯罪事實被掌握的程度、投案的對象三點提出適用中可能存在的問題、現(xiàn)行規(guī)定的不足和如何完善。
　　第三章談職務(wù)犯罪自首認(rèn)定的現(xiàn)實困境，主要是司法實踐中，因職務(wù)犯罪偵查

4、的特殊性導(dǎo)致證據(jù)不能全面、完整的移交，帶來最終審查是否能認(rèn)定自首時的困難，另外對于已經(jīng)移送的證據(jù)材料，如何審查其效力，正確認(rèn)定自首。現(xiàn)行法律規(guī)定存在缺陷，未對從寬幅度作出細(xì)化限制，導(dǎo)致自首從寬隨意性過大。偵查過程中，也存在偵查部門與職務(wù)犯罪行為人“訴辯交易”，“送”自首情節(jié)的情形，究其原因，一是由于現(xiàn)行職務(wù)犯罪案件偵辦不公開，一般人無從得知其問題，二是偵查部門缺乏外部監(jiān)督，監(jiān)督制度有缺陷。最后，談法外因素的干擾，主要是職務(wù)犯罪人員身份特