廣州市海珠區(qū)稅收管理員工作平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、作為公共經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，良好的稅收管理對(duì)于降低稅收成本，保證國(guó)家財(cái)政收入至關(guān)重要。由于稅收征收管理又是稅收管理的重要組成部分，因此基于稅收管理員制度的稅收管理員工作平臺(tái)是整個(gè)稅收征管改革中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐中，稅收管理員承擔(dān)著稅源管理、納稅服務(wù)，并對(duì)此形成的數(shù)據(jù)分析利用，為評(píng)估稽查提供依據(jù)、支持等職能。不過(guò)，稅收管理員制度在實(shí)施過(guò)程也存在諸多問(wèn)題，其作用的進(jìn)一步發(fā)揮尚需要一系列條件支持。針對(duì)稅收管理員制度推行過(guò)程中存在的問(wèn)題，

2、中國(guó)各地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的普遍實(shí)踐是，努力建立一個(gè)為全體稅收管理員共享、共用、共通的信息平臺(tái)，把稅收管理員的諸多職責(zé)事項(xiàng)集中到信息平臺(tái)這個(gè)鏈條上，引導(dǎo)和監(jiān)督稅收管理員正確地履行職責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收征管工作全員、全方位、全過(guò)程監(jiān)控。
　　 本文以廣州市海珠區(qū)地方稅務(wù)局稅收管理員工作平臺(tái)的推廣和應(yīng)用為例，基于委托一代理理論，以實(shí)證研究的思路分析了稅收管理員工作平臺(tái)在克服稅收管理員道德風(fēng)險(xiǎn)，提升稅收服務(wù)方面的積極作用，回答海珠區(qū)稅收管理員工

3、作平臺(tái)怎樣運(yùn)行、海珠區(qū)稅收管理員工作平臺(tái)解決稅收征管中委托-代理問(wèn)題的效果怎樣、還存在哪些問(wèn)題及其原因、應(yīng)該如何改進(jìn)等四方面問(wèn)題。
　　 本研究發(fā)現(xiàn)，稅收管理員工作平臺(tái)在克服稅收管理員的道德風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要作用，主要包括如下幾個(gè)方面：一、平臺(tái)上線使管理員的管理信息共享于平臺(tái)，部分祛除了稅收征管中的信息私有化問(wèn)題，有助于解決管理員表面上的偷懶、怠工、濫用權(quán)力等情況；二、平臺(tái)自主發(fā)起工作任務(wù)，杜絕了以往管理員出工不出力的情況，提高

4、了日常管理的工作質(zhì)量；三、整個(gè)過(guò)程均由稅收管理員工作平臺(tái)監(jiān)控與記錄，降低了人情稅發(fā)生的可能性，有助于廉潔治稅：四、平臺(tái)的上線運(yùn)行增加了稅企溝通的渠道，并使稅企溝通的渠道更為順暢；五、平臺(tái)遵循屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則，對(duì)所轄納稅人實(shí)施分類管理，使管理員的納稅服務(wù)內(nèi)容更具針對(duì)性；六、平臺(tái)主動(dòng)發(fā)起管理任務(wù)，納稅服務(wù)內(nèi)容以任務(wù)形式發(fā)起，督促管理員完成，使納稅服務(wù)的方式更為主動(dòng)等。
　　 此外，海珠區(qū)稅收管理員工作平臺(tái)在取得現(xiàn)在成績(jī)

5、的同時(shí)，還存在諸如稅收管理員的職責(zé)落實(shí)不到位、平臺(tái)的事后跟蹤管理能力不足、稅收管理員素質(zhì)低下、工作平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用不均衡、任務(wù)式工作模式導(dǎo)致執(zhí)法不力、管理臺(tái)賬形同虛設(shè)等問(wèn)題。
　　 最后，本文認(rèn)為，工作平臺(tái)只注重稅源管理、平臺(tái)的事后跟蹤管理能力缺失、平臺(tái)發(fā)展的稅源管理戰(zhàn)略以及管理員工作任務(wù)過(guò)重等是平臺(tái)現(xiàn)存問(wèn)題的產(chǎn)生原因，并提出了稅收管理扁平化是現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展方向，并認(rèn)為要妥善解決稅收征管中存在的委托-代理問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善