國有資產(chǎn)監(jiān)督管理層級模式研究.pdf

1、國有資產(chǎn)監(jiān)管層級是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的層次構(gòu)架，在長期的實踐中，形成了“國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)——國有出資企業(yè)”的“兩層級”監(jiān)管模式和“國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)——國有資本運營公司——國有出資企業(yè)”的“三層級”監(jiān)管模式。
　　自2003年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立以來，我國采取的是“國資委——國有出資企業(yè)”的“兩層級”監(jiān)管模式，雖然完成了國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，尤其是在對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控和彌補市場失靈方面成效顯著，但是也出現(xiàn)了行政干預(yù)過多、

2、監(jiān)管流于形式等問題，嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)經(jīng)營效率和國民經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　本文在分析借鑒西方發(fā)達國家尤其是新加坡在國有資產(chǎn)監(jiān)管層級模式方面成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國實際情況，提出了在對國有出資企業(yè)進行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，對公共服務(wù)類企業(yè)采取“兩層級”監(jiān)管模式，對競爭類企業(yè)采取“三層級”監(jiān)管模式，兩種監(jiān)管模式同時并存，分別實現(xiàn)國有資本履行社會責(zé)任和實現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。
　　本文提出了如何構(gòu)建“三層級”監(jiān)管模式和組建、運行、考核