城市小區(qū)的善治之道-石獅市H街道三個(gè)小區(qū)治理模式的比較研究.pdf

1、社區(qū)治理是社會(huì)治理的微觀體現(xiàn)。在回顧“國(guó)家-社會(huì)”二元范式與社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)研究相關(guān)文獻(xiàn)后，本文將研究視角落在最基層的“鄰里小區(qū)”，試圖觀察不同權(quán)力主體的互動(dòng)結(jié)構(gòu)及策略。從“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”三維框架展開(kāi)小區(qū)治理研究，進(jìn)而反思原有“國(guó)家-社會(huì)”二元框架的不足。
　　本文通過(guò)對(duì)石獅市H街道三個(gè)小區(qū)治理模式進(jìn)行個(gè)案比較研究后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的H街道鄰里小區(qū)存在著行政權(quán)力主導(dǎo)模式、市場(chǎng)權(quán)力主導(dǎo)模式及社會(huì)權(quán)力主導(dǎo)模式三種類型。“國(guó)家”與

2、“社會(huì)”的關(guān)系不再是簡(jiǎn)單的二元對(duì)立，而是存在多種可能性。從“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”框架來(lái)看，作為基層政府行政組織的居民委員會(huì)，扮演的角色是基層治理者而不是“雙重代理人”。其力量雖有所弱化，但依附于更強(qiáng)勢(shì)的組織以獲得資源分配。
　　市場(chǎng)組織既存在“主導(dǎo)型”角色，也有治理“協(xié)調(diào)者”角色。業(yè)委會(huì)組織在治理過(guò)程中提供了非制度性權(quán)威資源如地方性人情或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，扮演“搭檔”角色。部分小區(qū)業(yè)委會(huì)呈現(xiàn)出主導(dǎo)治理的同時(shí)依賴小區(qū)代理人治理的雙重特性。