社會(huì)治理視角下中國(guó)慈善救助發(fā)展研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展逐漸得到政府部門的支持與鼓勵(lì)。隨著政府角色的轉(zhuǎn)化與民間慈善力量的發(fā)展，慈善組織獨(dú)立性與民間性逐步增強(qiáng)。然而，慈善救助事業(yè)的發(fā)展依然存在著政策實(shí)施不到位、民間性與獨(dú)立性不足、救助效率低下等問(wèn)題，這就需要充分發(fā)揮慈善救助政策的引導(dǎo)與控制作用。因此，如何針對(duì)慈善救助過(guò)程中存在的問(wèn)題更好地完善相關(guān)政策及發(fā)展途徑成為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2013年11月，十八屆三中全會(huì)上提出將社會(huì)管理改為社會(huì)治理，并

2、提出激發(fā)慈善等公益組織的活力，在政府的指導(dǎo)下，促進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)治理能力的提高，正確處理并優(yōu)化政府與公益慈善組織的關(guān)系。2016年3月16日，《慈善法》通過(guò)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議，并于2016年9月1日起施行。這些都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于促進(jìn)慈善救助發(fā)展的高度重視。
　　本文從社會(huì)治理的視角出發(fā)，主要運(yùn)用文獻(xiàn)研究法與實(shí)地研究法，通過(guò)收集查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于社會(huì)治理與慈善救助政策的各類文獻(xiàn)資料:包括相關(guān)理論論著和研究;新時(shí)期國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)

3、、文件;各類慈善組織詳細(xì)資料，以及相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站的救助信息資源等，為本文研究提供理論參考與指導(dǎo)。并于2014年10月-2015年10月對(duì)慈善救助政策實(shí)施過(guò)程中的知情者及受益者進(jìn)行深入的半結(jié)構(gòu)式訪談，從而對(duì)慈善救助政策的制定與實(shí)施效果進(jìn)行有效評(píng)估。通過(guò)分析慈善救助的法規(guī)政策、發(fā)展歷程、實(shí)施效果與不足，并借鑒英國(guó)——官民合作型、美國(guó)——民間主導(dǎo)型等慈善事業(yè)發(fā)展模式，從而探討出發(fā)展中國(guó)慈善救助的重要途徑與方法，即加快慈善立法與法治建設(shè)，完善慈善