輔警隊(duì)伍職業(yè)化改革機(jī)制探析——以珠海市香洲區(qū)為例.pdf

1、從我國當(dāng)前的輔警管理現(xiàn)狀來看，許多輔警人員尚“游離”在公安機(jī)關(guān)的規(guī)范化管理體制之外，而處于一種“臨時(shí)工”狀態(tài)。這一狀態(tài)的根源在于我國輔警管理的“非職業(yè)化”定位，或者也可以稱之為“社會化”定位。這種定位下輔警隊(duì)伍的管理在性質(zhì)地位、職權(quán)范圍、物質(zhì)保障等方面存在諸多問題，不僅嚴(yán)重束縛了輔警維護(hù)治安功能的發(fā)揮，還進(jìn)一步影響到公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安的警務(wù)效率。這些問題在珠海市香洲區(qū)輔警隊(duì)伍管理實(shí)踐當(dāng)中有所反映。輔警隊(duì)伍管理當(dāng)中的這些問題有其深刻的體

2、制、法律以及社會根源。在對這些問題及其產(chǎn)生原因進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外輔警隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及我國完善輔警隊(duì)伍管理的有益探索，輔警隊(duì)伍職業(yè)化或許可以作為完善我國輔警隊(duì)伍管理體制的一個(gè)改革方向。從我國當(dāng)前輔警在解決警力不足、維護(hù)社會治安當(dāng)中的重要作用以及輔警管理規(guī)范化嚴(yán)重欠缺的現(xiàn)實(shí)來看，實(shí)現(xiàn)輔警隊(duì)伍的職業(yè)化有其必要性;而當(dāng)前外國的輔警的職業(yè)化管理模式經(jīng)驗(yàn)以及我國地方輔警隊(duì)伍管理模式改革的探索則又為實(shí)現(xiàn)對輔警隊(duì)伍職業(yè)化改革提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

3、在明確輔警隊(duì)伍職業(yè)化改革的方向下，在具體制度上實(shí)現(xiàn)對輔警隊(duì)伍的職業(yè)化構(gòu)造，并從法律、體制以及物質(zhì)保障等方面為輔警隊(duì)伍的職業(yè)化構(gòu)造提供制度保障，從而進(jìn)一步規(guī)范輔警人員的建設(shè)和管理，使其維護(hù)社會治安的功能得到最大發(fā)揮。
　　本文主要分為五章，分別對“輔警隊(duì)伍職業(yè)化改革機(jī)制”這一命題進(jìn)行探析:第一章是引言，主要分析了該選題的研究背景、研究價(jià)值及其研究現(xiàn)狀，從而明晰了本文的學(xué)術(shù)價(jià)值和基本思路。第二章對于輔警職業(yè)化這一命題的相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行

4、必要性闡述，初步界定輔警、輔警職業(yè)化等相關(guān)概念，對我國現(xiàn)代輔警制度的發(fā)展演變進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上探討輔警的主體地位及其理論基礎(chǔ)。第三章以珠海市香洲區(qū)輔警隊(duì)伍管理為視角，以小見大，從輔警隊(duì)伍的人力資源結(jié)構(gòu)以及職業(yè)認(rèn)同感兩個(gè)方面反映出當(dāng)下我國輔警職業(yè)化的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步分析其中存在的問題，并從我國的法律、體制以及觀念上剖析出產(chǎn)生這些問題的原因。第四章對域外輔警隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，并總結(jié)其可為我國提供借鑒之處，明確制度移植具體方向。第五