甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局績效評估模式構(gòu)建研究.pdf

1、MPA學(xué)位論文作者：曹軍華甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)績效評估模式構(gòu)建研究中文摘要科技和管理是推動(dòng)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展的兩個(gè)車輪，而人才則是車輪軸心的論斷基本上得到了人們的廣泛認(rèn)同。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富創(chuàng)造的主要源泉逐漸決定于人的智力的開發(fā)程度。當(dāng)歷史的車輪駛?cè)?l世紀(jì)，隨之而來的是管理經(jīng)濟(jì)的普及，而管理的關(guān)鍵在于績效，甚至有的學(xué)者認(rèn)為管理的本質(zhì)在于績效，因此績效評估問題，尤其是政府績效評估逐漸成為一個(gè)遍及全球公共管理學(xué)界的熱門課題

2、。在當(dāng)今西方各國的行政改革過程中，績效評估作為先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)得到政府的普遍吸收和借鑒，并已演變成為西方各國實(shí)施政府再造與變革、落實(shí)政府責(zé)任以及改進(jìn)和評價(jià)政府管理的一個(gè)行之有效的工具。在我國，隨著行政管理體制改革的不斷推進(jìn)，政府績效評估作為新公共管理的重要內(nèi)容，承載著加強(qiáng)政府責(zé)任、提高政府效率的重任，同時(shí)具有監(jiān)督政府行為、提高政府績效和改善政府形象等作用。因此，學(xué)習(xí)和研究政府績效評估的相關(guān)理論和方法意義重大，也是政府創(chuàng)新管理機(jī)制的必然

3、要求。正確實(shí)施政府績效評估，對我國經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(以下簡稱質(zhì)監(jiān))部門是行使行政執(zhí)法職能的政府直屬機(jī)構(gòu)，是政府履行市場監(jiān)管職責(zé)的重要組成部分。質(zhì)監(jiān)部門職能作用發(fā)揮的好壞對地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響也越來越大，直接反映在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)或阻礙。質(zhì)監(jiān)部門的績效評估水平是影響和制約質(zhì)監(jiān)行政行為的重要因素之一。因此，對質(zhì)監(jiān)部門的績效評估進(jìn)行研究，既有理論價(jià)值，也有實(shí)踐意義。甘肅省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)于20

4、02年9月完成了省以下垂直管理，現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)103個(gè)(包括省局機(jī)關(guān)、14個(gè)市(州)局和88個(gè)縣(市、區(qū))局)和各類技術(shù)機(jī)構(gòu)128個(gè)。省局機(jī)關(guān)共有15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(即處(室、局))，分別負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省的質(zhì)量、監(jiān)督、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、食品安全、質(zhì)量認(rèn)證等工作。甘肅省質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)做為全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的主管部門，目前現(xiàn)行的評價(jià)機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作業(yè)績、工作效率和服務(wù)職能等方面的績效評估模式，己無法滿足單位全面建設(shè)的需要。因此，依據(jù)新公共行政

5、理論，借鑒相關(guān)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的政府管理手段和方法，建立一個(gè)甘肅省質(zhì)監(jiān)局優(yōu)良的績效評估模式，不僅是更好地發(fā)揮自身社會(huì)服務(wù)職能的現(xiàn)實(shí)需要，也是確保黨和政府既定目標(biāo)任務(wù)順利完成的迫切要求。本文在參考借鑒國內(nèi)外績效管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過對甘肅省質(zhì)監(jiān)局組織戰(zhàn)略分解和職能分析，運(yùn)用績效量化考評、360度考核、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法等相關(guān)理論和方法，構(gòu)建一個(gè)目標(biāo)設(shè)定科學(xué)、考核指標(biāo)明確、行政管理有效、組織效率提升的政府績效評估模式，具有一定的創(chuàng)新性

6、、實(shí)用性和可操作性。關(guān)鍵詞：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督績效評估模式構(gòu)建MPA學(xué)位論文作者：曹軍華甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)績效評估模式構(gòu)建研究GansuProvince，qualitysupervisionsystemadministrationandtechnicalinstitutionsinSeptember2002completedtheverticalmanagementbelowtheprovinciallevel，theexistinga

7、dministrativestructures103(includingtheprovincialbureauagencies，14cities(state)Boardandthe88counties(cities，districts)Board)andvarioustechnicalinstitutions128Atotalof15provincialbureauagencyinternalbodies(ieDepartment(Ro

8、om，Board))，areresponsibleforthequalityofmanagementanddirectionoftheprovince，monitoring，measurement，standardization，specialequipment，foodsafety，andqualityandSOonGansuBureauofQualitySupervisionauthoritiesasthecauseofprovin

9、cialqualityandtechnicalsupervisionauthorities，thecurrentevaluationoftheexistingorganstyle，workperformance，efficiencyandservicefunctionsandotheraspectsofperformanceassessmentmodel，hasbeenunabletomeettheneedsofbuildingunit

10、sTherefore，underthenewpublicadministrationtheory，drawingonrelevanttheoreticalandpracticalexperience，theuseofscientificmeansandmethodsofgovernmentadministration，GansuBureauofQualitySupervisiontoestablishagoodperformanceev

11、aluationmodelagency，isnotonlyabeaerplaytotheirsocialservicesfunctionspracticalneeds，butalsoensurethattheobjectivesofthepartyandthegovernmentestablishedanurgentrequirementforthesuccessfulcompletionofthetaskInthispaper，ref

12、erencetotheexperiencefromhomeandabroadonthebasisofperformancemanagement，throughtheGansuBureauofQualitySupervisiondecompositionandfunctionsoftheorgansoforganizationalstrategies，theuseofquantitativeperformanceappraisal，360

13、degreeassessment，keyperformanceindicatorsoflawandotherrelatedtheoriesandmethodstoconstructatargetSetscience，assessmentindicatorsclear，effectiveadministration，organizationalefficiencyofgovemmentperformanceassessmentmodel，