論我國行政附帶民事訴訟的審理模式與范圍——以案例分析為視角.pdf

1、社會現(xiàn)象的紛繁復(fù)雜，民事關(guān)系和行政關(guān)系聯(lián)系越來越緊密，行政民事交叉案件的數(shù)量也與日俱增。在司法資源極其有限的情況下，建立并完善行政附帶民事訴訟制度，是提高司法效率的重要舉措，它符合了2016年最高人民法院工作報告中提出的“全面深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”的改革趨勢。
　　本文選取了影響重大并具有典型性的“全國首例行政附帶民事訴訟”為研究對象，因本案中當(dāng)事人提起了行政訴訟、提出了兩類訴訟請求、兩類爭議具

2、有關(guān)聯(lián)性三大特點(diǎn)，完全符合本文探討的行政附帶民事訴訟適用的前提，本案最終采用了附帶訴訟審結(jié)，但本案在審理中和審理后出現(xiàn)了對行政附帶民事訴訟審理模式與范圍的爭議，為平息相關(guān)紛爭，使行政附帶民事訴訟廣泛推行，有必要從本案著手對行政附帶民事訴訟的審理模式及范圍進(jìn)行研究。
　　法學(xué)理論界對行政附帶民事訴訟在審理模式和范圍方面存在很大分歧。關(guān)于審理模式存在行政、民事糾紛單獨(dú)審理和行政附帶民事審理之爭;關(guān)于范圍存在“一范圍”、“二范圍”、“三

3、范圍”、“四范圍”之爭。從我國現(xiàn)行立法的規(guī)定來看，相關(guān)法律對附帶審理模式及范圍缺乏明確、統(tǒng)一地規(guī)定，相關(guān)司法解釋對附帶審理模式及范圍的規(guī)定不統(tǒng)一，其他規(guī)范性文件雖做出了規(guī)定，但法律效力過低。
　　本文通過研究徐某訴鄞州區(qū)政府案及相關(guān)案例，闡明法理，提出了我國行政附帶民事訴訟的立法建議:一、明確行政附帶民事訴訟的審理模式;二、明確行政附帶民事訴訟的范圍;三、修改《行政訴訟法》第六十一條規(guī)定。
　　本文提出的明確行政附帶民事訴訟

4、的審理模式及范圍的立法建議，一方面能夠有效平息這類案件處理方式存在的學(xué)術(shù)紛爭，使學(xué)術(shù)界共同致力于研究行政附帶民事訴訟理論;另一方面為實踐中解決這類案件提供了理論支撐和推動相關(guān)法律的出臺，能有效地終結(jié)司法實踐中解決這類案件處理方式不一致的局面。無論從理論上還是司法實踐中來看，通過立法明確我國行政附帶民事訴訟是非常必要可行的，這不僅能夠及時有效化解社會矛盾、切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且對于構(gòu)建和諧社會具有重大意義，完全符合當(dāng)今時代的發(fā)展趨