懷特行政協(xié)調(diào)思想及其對(duì)我國治理能力現(xiàn)代化的啟示.pdf

1、2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為我國全面深化改革的總目標(biāo)。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，《決定》從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面的改革進(jìn)行了論述。如何才能實(shí)現(xiàn)治理主體、治理方式、改革各方面間的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、提高國家治理效率、完善國家治理方式、促進(jìn)國家治理民主，成為促進(jìn)國家治理能力提升并向著現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。
　　現(xiàn)代化國

2、家治理強(qiáng)調(diào)多元治理主體參與，對(duì)民主決策、高效運(yùn)行、制度建設(shè)、協(xié)同發(fā)展有更高的要求。國家治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)包括思想觀念、體制機(jī)制、行為方式在內(nèi)的整體，思想觀念的現(xiàn)代化、體制機(jī)制的合理化、方式與手段的科學(xué)化共同構(gòu)成現(xiàn)代化的治理能力。所以，治理能力現(xiàn)代化核心取向具體表現(xiàn)為主體多元化、民主化、法治化、制度化、協(xié)同化、高效化。
　　倫納德·懷特，美國20世紀(jì)早期的行政學(xué)家，也是第一位系統(tǒng)研究行政協(xié)調(diào)并將行政協(xié)調(diào)思想理論化的行政學(xué)家。懷特行

3、政協(xié)調(diào)思想內(nèi)容精髓主要包括五個(gè)方面：一是精簡機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)量和難度；二是設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)；三通過精密協(xié)調(diào)，獲得較優(yōu)協(xié)調(diào)結(jié)果；四是行政首長的裁定；五是實(shí)行協(xié)調(diào)的原則。其行政協(xié)調(diào)思想精髓在于實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)，提升行政效率。
　　加強(qiáng)對(duì)懷特行政協(xié)調(diào)思想的深入研究，能對(duì)協(xié)調(diào)思想有更深刻、全面的認(rèn)識(shí)，有利于切實(shí)推進(jìn)我國治理能力現(xiàn)代化中協(xié)調(diào)理念的功能發(fā)揮。懷特行政協(xié)調(diào)思想，對(duì)推進(jìn)我國治理能力現(xiàn)代化有著重要的啟示意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。將懷特行政協(xié)

4、調(diào)思想借鑒應(yīng)用于我國國家治理中，有利于國家治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)和國家治理協(xié)同發(fā)展。
　　十八屆五中全會(huì)將“協(xié)調(diào)”列為五大發(fā)展理念之一，在今后的國家治理中會(huì)更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)成為提升國家治理能力，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。本文從懷特行政協(xié)調(diào)思想產(chǎn)生的背景、思想精髓、應(yīng)用實(shí)踐、合理性與科學(xué)性幾個(gè)方面，對(duì)懷特行政協(xié)調(diào)思想進(jìn)行了系統(tǒng)研究；然后結(jié)合懷特的行政協(xié)調(diào)思想對(duì)治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)核心價(jià)值取向進(jìn)行了分析，在深入研究懷