中國(guó)政府執(zhí)行力建設(shè)研究.pdf

1、執(zhí)行力本是企業(yè)管理學(xué)的概念，但它不僅是企業(yè)所面臨的重要問(wèn)題，同時(shí)也是各級(jí)政府應(yīng)該全力解決的重要問(wèn)題。溫家寶總理在2006年3月所做的《政府工作報(bào)告》中明確指出，要“建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”，這是政府執(zhí)行力概念首次被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著政府執(zhí)行力建設(shè)被正式納入國(guó)家治理的范疇，這也充分說(shuō)明了中央政府對(duì)政府執(zhí)行力問(wèn)題的高度重視。 執(zhí)行力是政府工作的生命力，政府執(zhí)行力建設(shè)的重要性源于執(zhí)行在政府公共行政上的重要

2、地位。政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱，關(guān)系到政府職能的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到政府存在的合法性和行政效率的高低，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的研究有著非常深刻的理論意義和實(shí)踐意義。 本文除了導(dǎo)論外包括四個(gè)部分： 第一部分是政府執(zhí)行力的相關(guān)理論闡釋。詳細(xì)分析了政府執(zhí)府力的內(nèi)涵、政府執(zhí)行力建設(shè)的重要性以及政府執(zhí)行力建設(shè)的理論基礎(chǔ)。本文借鑒了博弈理論、系統(tǒng)理論、委托-代理理論和奧爾森的集體行動(dòng)的理論作為理論分析工具。 第二部分論述了政府執(zhí)行力建設(shè)的主要制

3、約因素。分別從執(zhí)行主體因素、執(zhí)行環(huán)境因素、目標(biāo)群體因素、公共政策方案本身的因素以及執(zhí)行資源因素等方面進(jìn)行詳細(xì)分析。 第三部分是我國(guó)政府執(zhí)行力建設(shè)不足的表現(xiàn)及原因解讀。本文認(rèn)為，我國(guó)政府執(zhí)行力不足的原因主要有以下幾點(diǎn)：執(zhí)行文化有缺陷、行政體制不合理、執(zhí)行主體素質(zhì)待提高、行政問(wèn)責(zé)不到位。 最后一部分是我國(guó)政府執(zhí)行力建設(shè)的對(duì)策探討。認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)我國(guó)的政府執(zhí)行力建設(shè)：創(chuàng)新行政執(zhí)行理念、重塑政府組織架構(gòu)、提高執(zhí)行主體素