中國(guó)公共外交的構(gòu)建-從“文化傳播”到多元拓展.pdf

1、在全球化以及公民社會(huì)日益發(fā)展成熟的背景下，公共外交作為一種區(qū)別于傳統(tǒng)政府外交的新型外交形式，日益得到各國(guó)政府的重視。各國(guó)希望通過公共外交達(dá)到改善本國(guó)形象，影響他國(guó)輿論，獲得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益的目的。伴隨中國(guó)崛起，我國(guó)面臨眾多國(guó)際輿論壓力。對(duì)此，公共外交成為我國(guó)在新形勢(shì)下一種新的外交手段，如何構(gòu)建完善的公共外交體系以發(fā)揮公共外交的作用也成為目前我國(guó)公共外交研究的重要任務(wù)。
　　 本文認(rèn)為公共外交在實(shí)現(xiàn)與國(guó)外公眾交流溝通的同時(shí)

2、，也應(yīng)當(dāng)包括對(duì)國(guó)內(nèi)公眾進(jìn)行有關(guān)外交政策方面的宣傳推廣和解釋，這是公共外交得以順利開展的重要前提保證。公共外交的內(nèi)涵包括公共外交的主體（本國(guó)政府或由本國(guó)政府主導(dǎo)、授權(quán)或委托的非政府組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人）、公共外交的客體（外國(guó)公眾）、公共外交的形式（政府公關(guān)、媒體傳播信息及教育文化交流）、公共外交的目標(biāo)（國(guó)家形象的維護(hù)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的獲得及國(guó)家利益的維護(hù)）四個(gè)要素。公共外交的興起背景則包括“公民社會(huì)的發(fā)展”以及“全球化、信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

3、”。具體到我國(guó)公共外交發(fā)展所面臨的特殊狀況，主要涉及到中國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束之后所面臨的一系列負(fù)面輿論及不佳的國(guó)際形象。而根據(jù)不同階段公共外交背景、具體任務(wù)、側(cè)重點(diǎn)的不同，我國(guó)公共外交的進(jìn)程分為新中國(guó)成立至文革結(jié)束、改革開放至九十年代初、冷戰(zhàn)結(jié)束至今三個(gè)階段。從我國(guó)公共外交的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)公共外交呈現(xiàn)出“文化傳播”的“一元”特征與偏好。
　　 此外，由于我國(guó)在開展公共外交方面經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)人才的欠缺，受之前外交理念的影響以及政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

4、等問題，導(dǎo)致目前我國(guó)公共外交存在以下不足:戰(zhàn)略思想上對(duì)外交的重視程度不足;政策制定中凸顯外交體制不協(xié)調(diào)而造成無(wú)法全面整合公共外交資源;實(shí)際操作中方式方法不到位。這些問題制約了我國(guó)公共外交體系的構(gòu)建及其作用發(fā)揮。
　　 面對(duì)我國(guó)公共外交存在的問題，本文提出相應(yīng)建議以構(gòu)建多元的公共外交體系。首先，要從公共外交體制著手，建立并協(xié)調(diào)公共外交體制，保證公共外交的高效實(shí)施;其次，要整合“多元”的支援力量，發(fā)揮民間非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、