社區(qū)選舉中的街道辦干預(yù)——以D社區(qū)選舉為例.pdf

1、社會建設(shè)是目前政府的工作重點，其中社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的重要部分。與此同時，社區(qū)成為反映國家與社會關(guān)系的一個重要場域。社區(qū)選舉作為反映國家與社會關(guān)系的重要事件，更能體現(xiàn)出二者之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系。它涉及了基層利益結(jié)構(gòu)、民眾參與意識、基層社會的治理方式，對今后的社會建設(shè)有重大影響。
　　 本文基于國家與社會關(guān)系的視角，以D社區(qū)換屆選舉為個案，運用實踐社會學(xué)“過程--事件分析”的研究策略，采用參與觀察法和深入訪談法，對街道辦干預(yù)選

2、舉的前因后果進行了分析。首先，本文分析了街道辦的干預(yù)動機和候選人的參選動機。研究發(fā)現(xiàn)，利益動機是最重要的動機。街道辦通過干預(yù)選舉獲得利益。候選人參選社區(qū)主任的動機也以利益動機為主，并且本文通過對辦理低保及便民點收費等案例分析了社區(qū)主任的“收入”來源；參選社區(qū)副主任的動機主要是想得到一份穩(wěn)定的工作。街道辦與社區(qū)居委會二者之間各取所需，形成了一個互惠互利的關(guān)系網(wǎng)。其次，在選舉準備階段，街道辦選委會對選舉各個環(huán)節(jié)進行安排，并要求社區(qū)居委會對每

3、個環(huán)節(jié)都要達到預(yù)期的效果。在差額選舉中，候選人的確立分為兩個部分：當“選”候選人的確立和當“差”候選人的確立。當“選”候選人通過街道辦主任行政權(quán)力的行使和街道辦其他成員人情面子邏輯確立；當“差”候選人要通過社區(qū)居委會同居民之間建立的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)挑選適合的人選。在投票選舉階段，街道辦對選舉場面的氣氛是有要求的，要求社區(qū)居委會能夠動員小區(qū)居民積極參選，居民參選熱情要高，現(xiàn)場氣氛要熱烈。在投票結(jié)束之后，街道辦會“操作”選票的統(tǒng)計結(jié)果，讓已經(jīng)確定的

4、候選人順利當選。最后，筆者從各類居民對干預(yù)的看法和社區(qū)居委會成員在選舉結(jié)束之后如何開展工作兩方面進行分析。筆者發(fā)現(xiàn)，在實際的社區(qū)工作中，很大一部分工作是脫離居民生活的，它更多體現(xiàn)的是一種“對上負責(zé)制”。它導(dǎo)致了兩方面的結(jié)果：一方面，“對上行政負責(zé)”，在工作中讓上級滿意；另一方面，要“下面對我負責(zé)”，從居民手中得到“好處”。因而，在這種自上而下的體制下，街道辦干預(yù)選舉從制度層面講，是必要的；從個人動機講，滿足了個人的利益動機?？傮w來看，目