試析美國尼克松政府與聯(lián)邦德國“新東方”政策(1969-1974).pdf

1、1969年10月,社會民主黨領(lǐng)導(dǎo)人維利·勃蘭特當(dāng)選為聯(lián)邦德國新一屆政府總理。勃蘭特在上臺伊始便著手推行自己的“新東方”政策,意圖緩和與蘇聯(lián)、民主德國及其它東歐國家之間的緊張關(guān)系。遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國尼克松政府是如何看待西德在東方政策上的這一重大變化?面對聯(lián)邦德國與蘇聯(lián)及其它東歐國家關(guān)系的改善,尼克松政府又是采取了怎樣的態(tài)度和應(yīng)對策略?有哪些因素影響了尼克松政府在這些問題上的決策?對于這些問題,目前尚未引起國內(nèi)學(xué)術(shù)界的注意,偶有涉及,也僅是

2、概括性的論述。筆者通過研究和整理尼克松政府時期的對德外交檔案、總統(tǒng)公開文件以及中情局報(bào)告等史料,并結(jié)合西方學(xué)術(shù)界近年來涌現(xiàn)出的相關(guān)論著及當(dāng)事者回憶錄,試圖深入探討尼克松政府對“新東方”政策的態(tài)度及相應(yīng)對策。本文主要由四個部分組成:
　　 第一部分考察戰(zhàn)后歷屆美國政府在聯(lián)邦德國東方政策上的態(tài)度。出于對抗蘇聯(lián)的考慮,五十年代的艾森豪威爾政府支持西德阿登納政府對東方的強(qiáng)硬政策。然而在第二次柏林危機(jī)及古巴導(dǎo)彈危機(jī)后,美蘇關(guān)系逐漸趨于“緩

3、和”,聯(lián)邦德國僵硬的東方政策在這一大背景下顯得越發(fā)的孤立。意圖緩和與蘇聯(lián)緊張關(guān)系的肯尼迪、約翰遜政府都曾希望聯(lián)邦德國改變其僵硬的東方政策,美德雙方在這一問題上的矛盾在一定程度上導(dǎo)致了六十年代末聯(lián)邦德國在東方政策上的轉(zhuǎn)向以及社會民主黨人勃蘭特的上臺。
　　 第二部分研究尼克松政府初期對“新東方”政策的看法和態(tài)度。出于國內(nèi)外諸多因素的綜合考慮,尼克松政府初期對“新東方”政策采取了觀望的態(tài)度。美國在聯(lián)邦德國與蘇聯(lián)的談判以及聯(lián)邦德國與東

4、歐其它國家的談判中采取了“不介入”政策,對德國人的談判不加干涉。在柏林問題上,尼克松政府的態(tài)度也較為消極。
　　 第三部分論述尼克松政府對“新東方”政策的態(tài)度轉(zhuǎn)變。為了將“新東方”政策納入美國對蘇緩和的戰(zhàn)略軌道上,控制“新東方”政策的走向,尼克松政府決定以柏林談判為切入點(diǎn),積極介入“新東方”政策。在柏林問題和東方條約的批準(zhǔn)問題上尼克松政府給予勃蘭特政府積極的幫助。美國的積極介入確?！靶聳|方”政策的順利實(shí)施,同時也將該政策成功的納

5、入了對蘇緩和的軌道上。
　　 第四部分分析影響尼克松政府對“新東方”政策考量的各種因素。在諸多因素之中,來自蘇聯(lián)方面的影響可以說是最為重要和直接的。尼克松政府在初期對該政策的擔(dān)憂也主要是害怕聯(lián)邦德國與蘇聯(lián)關(guān)系過于密切。之后尼克松政府對“新東方”政策的介入在很大程度上也是為美蘇“緩和”這一大局服務(wù)。作為美國在西歐的重要盟國,英、法兩國在“新東方”政策上的態(tài)度也對尼克松政府產(chǎn)生了一定的影響。除此之外,尼克松總統(tǒng)本人對于當(dāng)時國際形勢的